当前位置 :  > 内容

英军的军事变革

来源:大嘴军事论坛 责编:大嘴 作者:不详 时间:2004-08-24

 

根据“防务职能”,确定军队兵力规模英国根据军队职能确定军队员额的程序分四步:首先是明确“防务职能”。1993年英国国防白皮书规定,英军有三项“防务职能:第一,在没有严重外来威胁的情况下,确保英国及其属地的安全。这就需要英军随时随地处于高度戒备状态,时时刻刻密切监视和警戒英国的领海、领空,随时向美国政府提供充足的军事力量。 第二,对付针对英国及其盟国的重大外来威胁。英国仍然是北约的成员国,必须继续为北约军队的“快速反应主体防御和扩充部队”非出贡献。 第三,通过“维护世界和平与稳定”,促进英国更为广泛的安全利益。 其次是规定“政策领域”。

根据上述三项“防务职能”,英国规定了11个“政策领域”,即核威慑、英国平时的安全与领土完整、北爱尔兰问题;附属领地平时的兵力部署、对附属领地的增援、其他任务、北约快速反应部队、北约主力防御部队、北约增援部队;地区安全(平时活动与部署)和地区性冲突干预。其中,第一项“防务职能”包括五一6 个“政策领域”,第二项职能包括第7 ~9 个“政策领域”,第三项职能包括最后2 个“政策领域”。 再次是区分“冲突类型”。英军将可能卷入的冲突分为6 种类型:

(1 )对英国政府的军事支援,如增援北爱尔兰,对付恐怖活动等;

(2 )对本上安全的内部或外部威胁;

(3 )对北约盟国的大规模突击或进攻;

(4 )北约卷入的有限地区性冲突;

(5 )不针对北约,但对欧洲安全、国际安全和英国在其他地区的利益有较大影响的严重的冲突;

(6 )其他军事援助活动和目的有限的军事行动,如参加联合国的维和行动等。

第一、二种属于第一大职能,第三、四种属于第二大职能,第四、五种属于第三大职能。 最后是根据“军事任务”和“力量要素”计算所需的总兵力。 每个“政策领域”又分为若干项具体的“军事任务”,总共50项。 根据“冲突类型”和“军事任务”,英军将所需的武装力量区分为26个“力量要素”。陆军的炮兵、工兵、装甲兵部队以1 个团为1 个“力量要素”单位,步兵以1 个营为1 个单位;海军以1 艘航母或1 艘两栖攻击舰。五艘战略核潜艇或1 艘核动力常规潜艇为1 个单位;空军以三架主要作战飞机(如“旋风”F3飞机等)为1 个单位。根据每项“军事任务”所需的“力量要素”单位数,就可累计出英国需要的军队总兵力。在计算所需总兵力时,要注意两点:一是有些“力量要素”可遂行多种“军事任务”,因而,可多次使用,可重复计算;二是某些“力量要素”属专用军事力量,只能遂行一种任务,不可重复计算。 英军根据上述方法计算出来的、到对世纪初应该保持的军事力量包括:65个陆军航空兵团,10个装甲与侦察团,15.3 个陆军正规炮兵团,7 个陆军地方军炮兵团,41个陆军正规步兵营,46.2 个陆军地方军步兵营,5 .3 个陆军地方军侦察团,12.6 个陆军正规工兵团,且是个陆军地方军工兵团; 3艘航空母舰, 35 艘驱逐舰与护卫舰,7 艘两栖舰,万艘扫雷舰,6 艘辅助舰船,35个皇家陆战队突击队,4 艘战略核潜艇,12艘核动力攻击潜艇;223 架运输、加油与救援飞机,6 架空中预警机,3 架“堪培拉”式PRg 型飞机,48架“鹞”式飞机,40架“美洲虎”式飞机,27架“猪迷”式飞机,42个“轻剑”式防空导弹分队,如 90 架“旋风”式 F3 型飞机,以及96架“旋风”式GRI 型飞机。

压缩军队员额,调整体制编制为了更好地遂行“应变选择”战略规定的“防务职能”,为了适应威胁和军费减少的新情况,英国政府决定压缩军队规模,调整体制编制。裁减军队员额,走精兵之路。英国队从90年代初开始裁军,到1996年,三军总兵力由1990年的30.9 万人减至24 53 万人,下降18.5 %。其中,陆军由14.76万人减至11.9 万人,减少 19 %;海军由 6. 39 万人减至 5. 44 万人,减少 15 %;空军由 8. 94 万人减至 7. 19 万人,减少近 20 %。 1994 年 7月,英国防大臣里弗金德宣布,到90年代中期完成裁军计划之后,将进一步削减军队员额。到2000年,英军总兵力将减至21. 6 万人,其中陆军11.5 万人,海军4 .4 万人,空军5 .7 万人。经过10年的裁军,英国三军现役总兵力下降近1 /3.由于军队员额不断减少,英军的任务发生了变化,英国政府决定,在压缩部队编制的同时,将其武装力量的兵力结构调整得适于遂行多种任务:既能保卫英国本土,也能保卫欧洲;既能对付地区性冲突,也有“部队重组”后对付大战的能力;既能参加像海湾战争那样的多国军事行动,也能在海外属地受到威胁时独立作战;既适于对付恐怖活动和暴乱,也适于参加维和行动。

在诸军种联合部队建设方面,英国防大臣迈克尔·波帮络于1995年10月宣布:“英国将组建一支新的多用途快速部署部队,以便对国际危机影响重大的事件,迅速作出反应。”这支部队既可单独执行任务,也可与盟国军队协调行动。它于1996年8 月正式组建,归皇家海军陆战队司令部指挥,大约由5 个空降旅、3 个突击旅及一些保障部(分)队组成。 陆军部队编制将大幅度压缩,到本世纪末将由50个步兵营和5 个廓尔喀营减至36个步兵营和3 个廓尔喀营,由19个装甲团和装甲侦察团减至11个,由22个皇家炮兵团减至16个。 陆军勤务支援部队裁减后将组建2 个军:一个是陆军勤务支援军,负责为作战部队提供补给;另一个是装备支援军,负责武器装备的维修与保养。到90年代中后期,驻德陆军兵力将由5 .5 万人减至23万人。第1 、3 .4 装甲师中,只保留1 个得到加强的第1 装甲师。在柏林,只保留1 个独立机步旅。从90年代中期开始,将对陆军组织结构进行调整。陆军新编制分为三种类型:一是整装满员师,这类师有2 个,即第1 装甲师和第3 机步师,它们隶属于北约盟军司令部欧洲快速反应军团,可随时进行部署;二是扩编师,这类师有3 个,即第2 、4 、5 师,平时只编有司令部机关,需要时可迅速扩编;三是主要担负平时任务的“军区”,这类‘军区“为旅级单位,共有5 个。

空军的部队编制调整计划是:解散4 个“幻影”式飞机中队。 2 个“海盗”式飞机中队和3 个基地安全保障空军中队,使3 个中队的“旋风”式GRI型飞机退出现役,存入机库。将驻德空军兵力裁减一半,作战中队由原来的15个减至7 个,关闭在德国的2 个空军基地和在英国本土的5 个空军基地,将2 个“旋风” 式GRIA型侦察机中队的基地转移到马尔哈姆。

英海军司令莱斯特上将提出,将组建“一支海军应急部队”,其编成内有:1 个舰载反潜机大队,1 个编有1 艘两栖船坞登陆舰的两栖作战大队,1 艘可搭载直升机的战舰及数艘后勤登陆舰,4 艘核动力潜艇,1 艘反潜攻击潜艇,13艘驱逐护卫舰等。 此外,英海军还计划调整潜艇艇队的编成,关闭在苏格兰的部分海军基地。 调整指挥机构,提高工作效率。

为了提高机关工作效率,英军将大刀阔斧地调整和精简指挥机构。国防部和国防参谋部将撤并10%的处级单位,裁减20%的机关工作人员,其中高级军官88名。即少将8 名,准将32名,上校48名。同时,英军将成立一个三军联合常设司令部负责统一指挥到海外遂行军事任务的三军部队。 根据精简计划,陆、海、空军的高层指挥机构将裁员 20 %左右,三个军种各自的参谋学院也将合并。陆军将成立新的地面部队司令部,统一负责地面部队的使用与作战事宜。陆军军区将10个撤并为5 个。撤销驻德莱茵集团军司令部。德莱茵集团军第三军军部改建成快速反应部队司令部,成立陆军支援部队司令部。海军总部机关的人事和支援部门及海军陆战队司令部将迁往同一海军基地,以便对下属部队实施更直接的领导与控制。空军人事部和人才选拔中心将合并,成立空军人事司令部;空军委员会下属的补给与编制部将与空军参谋部下属的支援司令部合并,成立空军后勤司令部,由一名空军上将任司令,直属空军参谋部。将驻德空军司令部降格为空军大队部,归打击司令部指挥,该大队部编制人数将比原驻德空军司令部减少一半。 采取多种措施,妥善安置退役军人。为了妥善安置退役军人,减少裁军过程中的阻力,英国防部采取了多种措施,并以军事立法的形式,规定了退役和被精简人员的待遇。 第一,发给数量可观的退休补助金。英国军人服役期满而退休时,可一次性领取一笔数额相当可观的退休补助金,例如,一名少将军官退休时,除以后每月领取全额退休费外,可得到的一次性退休补助金高达20多万英镑。这其中包括相当于3 年退休金的政府补助,相当于几个月薪金的退休赠款和一笔特别补贴。此外,退役军人还可提前若干年领取自己的部分退休保障金,因精简而终止服役合同的军人可领取16-20个月的薪金。 第二,帮助购置住房。在这方面,英国防部采取的措施有三条:一是军方出资建设住宅,以优惠价格卖给退役军人;二是向购买地方住房的退役军人提供财政补贴,一次性补贴额为房价的 30 %;三是对用银行贷款购房的退役军人在偿还期内每月提供200 英镑的赠款。 第三,进行专业培训。英军军官一般在合同期满前12个月收到退役通知.并在离队前到国防部进修中心接受为期28天的自选民用专业培训,培训费用全部由军方提供。此外,军方还经常与地方政府或企业联系,帮助退役军人找工作。英国法律规定,政府机构和工厂企业应把某些工作岗位优先向退役军人提供。

淘汰旧装备,提高武器现代化水平英军认为,在军队员额不断减少的情况下,要保持或提高部队的作战能力,除了提高人员素质外,主要的办法就是发展高技术武器。为此,英军制定了90年代装备建设方针:使装备结构从高、中、低技术武器相搭配转向高、中技术兵器相结合,减少数量,提高质量,重点发展高技术常规兵器。

为贯彻这一方针。英军采取了三项措施、四种做法。 这三项措施是:第一,重视高技术基础理论及应用的研究。重点开发军用计算机与软件技术。军用人工智能技术、虚拟现实技术、军用激光技术。军用新材料和新工艺;第二,突出重点。重点武器在经费上重点保障,并把尽量多的高技术用于这类武器装备;第三,改进国防科研管理。由国防部国防科学总顾问负责制向企业化管理体制转变,成立国防科研总局,统管国防部各直属科研机构。 四种做法为:自行研制;从盟国主要是美国购买;用高技术对现有装备进行现代化改装;与其他国家联合研制。据英国军事专家测算,两国联合研制比一国独自开发可节约经费 30 %,而多国联合研究则可节约经费 50 %。 90年代中后期,英陆军的708 辆“酋长”式坦克全部退役,代之以性能优良并采用隐形技术的“挑战者11型”坦克。英陆军初步计划采购 396辆“挑战者 11 型”坦克、 300辆“勇士”式步兵战斗车。此外,英陆军还装备AS90型155 毫米自行榴弹炮。 新型多管火箭发射系统、新式攻击直升机、“轻剑2000型”防空导弹等。据军事专家估计,到2000年上述装备进入现役后,英装甲师的作战能力将提高 35 %。

90年代中后期,英海军装备了7 艘“特拉法内加”级核动力攻击潜艇和10馊力型反潜护卫舰,4 艘常规潜艇取代60年代初期开始服役的“奥伯隆”级潜艇,对3 艘反潜航母的舰载机加装新式雷达系统,以提高对敌水面舰艇的攻击能力。90年代中期至下个世纪初的重点发展项目包括:建造一艘直升机航母,以提高两栖攻击能力;与法国联合研制新一代防空护卫舰,以取代42型防空护卫舰,预计首舰将于2002年开始服役;采购44架FH101 型反潜直升机,以逐步取代海军航空兵的“海王”式和“大山猫”式直升机;对“特拉法内加”级核动力潜艇进行现代化改装,重点改进舰载声纳系统及指挥控制系统;与法国探讨联合开发新型核潜艇的可能性。

 到2000年,空军装备的现代化水平将上一个新台阶。 在飞机方面,重点加强空战能力、对地攻击能力、空中预警能力和战略空运能力。为此,将采购250 架EF——2000型多用途飞机,将5 个“旋风”式F3型战斗机中队增至6 个;对80架“旋风”式GRI 型飞机进行现代化改装,继续采购先进的“鹞”式GRS -7 型对地攻击机;向美国采购6 架E3D 型空中预警机和3 架C -130 型运输机。 在机载武器方面,主要发展项目有5 个:一是为替换现役的“响尾蛇”式导弹,发展先进的AIM —-132 型近距空空导弹;二是采购美国的AIW —-120 型中距空空导弹;三是与瑞典联合研制隐形中距空空导弹,预计21世纪初装备部队;四是为“旋风”式、“鹞”式和EF-2000型飞机研制防空区外发射的空地攻击导弹,拟采购500 -2000枚。 五是发展空地反坦克导弹系统,用于装备“鹞”式GR7 型对地攻击机。 根据战略核力量现代化计划,到本世纪末将用105 亿英磅建造4 艘装备英制“三叉戟IID -5 ”型导弹的“先锋”级战略核潜艇,以逐步取代装备“北极星”A3型导弹的4 艘“决心”级潜艇。每艘新潜艇携带16枚战略导弹,每枚导弹有8 颗弹头,从而将使英国战略核力量拥有的弹头总数由192 颗增至512 颗,当量由768 万吨增至2 .43万吨,导弹射程也将由4600公里增至1 .2 万公里。

适应信息战要来,推进数字化建设在未来战争中,信息战将成为一种主导作战样式。为了打赢信息战,为了能够与装备战场信息管理系统和信息化武器系统的北约盟国军队实施联合作战,英军已经或即将采取多种措施,推进数字化建设。

成立相应的组织机构:1995年10月,英军成立了第一个数字化机构——地面指挥信息系统作战需求办公室。该办公室主任是一名准将军官,主要职责是:统一规划战场探测器材、通信设备和各种指挥信息系统的研究与发展,确保系统的标准化和通用性;对将被“嵌入”武器系统的信息装置的研制工作实施监督,对“非机动式指挥信息系统”发展计划的实施进行协调。英军下一步将成立的数字化机构有两个:一个是数字化军事工作组,其成员为通信系统和指挥控制系统计划项目的负责人,将代表用户对要发展的系统进行审查和评定;另一个卫星系统综合委员会,下辖陆军指挥信息系统处和地面系统审查中心,主要职责是对发展各种信息系统提供保障和检验论证勤务。 “军数字化总纲”:1996年初,英国防部已颁发指导陆军部队逐步实现数字化的“英国陆军数字化总纲”。根据该总纲,英陆军将分三个阶段逐渐实现数字化。在1997—-2001年的第一阶段,将首先在作战师的范围内从纵向上,即从师司令部直到各基层分队的作战平台,都配备信息系统。然后在作战旅的范围内,装备更多的“贴花”式战场管理系统。此间,还要做两件事:一件是指定1 个旅担负对某些信息系统进行大量装备部队前的检验性实验任务;另一件是对“贴花”式系统进行演示试验,以确定发展何种作战平台上的一体化指挥控制系统。为了解决系统的通用性问题,英国将派代表到美国、德国、法国或瑞典去学习取经。第二阶段为2001年至2007年。在这一阶段,将全面建成战场信息系统共用基础设施,将有更多的“贴花”式系统进入战斗支援部队和战斗勤务支援部队,作战平台将装备一体化指挥控制系统。在第三阶段的2007-2014年,将使陆军的所有作战部队全部装备战场管理系统,使陆军全部实现数字化。 执行6 项数字化计划,第一项是对正在研制的系统的“全面审查”计划。这一计划涉及的系统有60多个,如“追踪者”式侦察车、“多星”式战场雷达系统等,目的是确保各系统具有通用性,能采集、处理、传输和使用各种信息。第二项是战场信息系统共用基础设施建设计划。通过该计划的实施,可建立从战场最高指挥到堑壕士兵及各平行单位之间的、纵横交错的基本网络结构,最终建成数字化战场。执行第三项计划——战场信息系统应用计划的目的是,为上述共用基础设施开发一批应用软件。第四项计划为作战平台一体化指挥控制系统研制计划。实施该计划,不仅可使各个作战平台上的作战管理系统与外部的各作战单元实现一体化联网,还可大大提高战场透明度和后勤保障能力。根据第五项计划——通信系统开发计划,将研制多种数字化通信系统,如“弓箭手”式战术无线电台、“松鸡”式作战地域通信系统等。最后一项是技术保障计划,它包括三项分计划:一是旨在提高应用技术效用的研究分计划,如研究作战环境对战场管理系统的影响与技术要求、作战信息系统的脆弱性与安全保密、图像传输的数字压缩方式等;二是标准化分计划,它要求利用“英国国防与陆军综合数字模型”,通过多次演示与论证,设计出战场信息系统共用基础设施的技术框架结构;三是作战分析、模拟、建模和论证分计划,据此将建立模拟实验室,在各信息系统装备部队前对其进行试验论证。