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论新时期党员干部学习的特点

来源:互联网 责编:飞鹰 作者:刘生康 时间:2006-12-29

        干部的学习,历来受到党和国家的高度重视。历史上党内开展的每一次大规模的干部学习运动,都使全体干部达到空前的思想统一、协调一致,形成了从团结走向胜利的大好局面。进入新世纪新阶段,在市场经济条件下,干部的学习出现了由知识性学习到全面提高执政能力的转变。这些新的情况和态势构成了具有中国特色政党和干部学习鲜明的时代特征。对于干部学习特征及发展趋势的把握已成为贯彻党的干部路线和推进干部教育培训工作的一个值得关注的问题。

    
    一、目前干部个人学习的主要特征分析
    干部的学习不同于广义的一般人学习,在学习的立场、方法、观点上都有一定要求。毛泽东在延安时期指出干部学习基本任务两件事,就是认识世界和改造世界,江泽民要求全党学习做到“一个中心,三个着眼于”,胡锦涛提出求真务实,丰富了党的干部学习的原则。从党史看,干部学习的传统特征有计划性、鉴别性、自觉性、系统性、实践性和科学性等。新时期干部学习特征又有一些新的表述。

   1、学习呈现主题性,理论融合实际,指导实践的能力不断增  强。近年干部学习一个显著特点,就是与党的重大活动紧密结合,学习的主题性十分显著。如“三讲”、“三个代表”重要思想教育和党的先进性教育等大型学习活动,对干部学习提出很高要求,对学习的宗旨、内容、方式作出明确规定,使干部学习主题鲜明,针对性强。其导向性要求干部树立正确的世界观、人生观、价值观,深刻领会中央路线方针政策,做到学以致用,联系实际,加深对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识,提高执政能力和执政水平,解决“知识透支”和“本领恐慌”等问题。特别是还提出了在实践中的创新,引导广大干部掌握学习的规律和方法,感性知识与理性思考结合,专业理论与具体实际结合。通过这种重大主题学习活动,各级干部保持学习的积极性和创造力,提高了领悟能力和指导实践的综合能力。
    
    2、学习呈现终身性,倡导继续教育,学习的主动意识不断增强。目前干部坚持终身学习的理念已被广泛认同和接受,广大干部都强烈地感受到学习的紧迫和不学习的危机。干部调训名额从前几年的宽松到近年来的紧缺。一批坚持自学、卓有成效的学习型干部受到评赞,也被评为全体干部的典范。即使具有高学历的干部仍有继续深造的愿望。干部学习的积极性、主动性不断提高。不少干部在长期学习实践中积久养成读书思考的良好习惯及学风品格,学习是他们愉悦的乐事。不少干部珍惜每一次学习的机会,学习成为他们人生的信念和生活方式。在广泛求知过程中,一大批干部不断提升思想境界和自身素质,使自身达到“工作学习化,学习工作化”的人生最佳状态,树立了终身学习、终身受教育的理念。

    3、学习呈现自主性,推崇理性思维,学习的内在动力不断增强。干部学习与在校学生不一样,一般具有“想学才能学”、“喜欢干中学”、“只学需要的”、“善用过去经验”等特点。因为他们阅历和经验丰富,对学习的期望值也高,并具有较强的逻辑思维能力,在学习上有很强的自主性。针对干部学习属成人教育的这种特点,近年来干部教育工作,在加大集中学习研讨的同时,要求干部加强研究性、问题性、反思性学习,推动其提高理论水平、政策水平和实际工作能力,运用马克思主义的立场观点方法去观察事物,在工作中发挥辩证思维和理性思维的优势。近年来各类干部以学习为动力,不断提高理论素质和理性思考能力,他们认真贯彻中央路线方针政策,有很强的大局意识,同时因地制宜、创造性地开展工作,使所学知识成果在实践中检验,做到科学执政、民主执政、依法执政。一批既有理论水平、又有丰富经验和实际工作能力的优秀干部脱颖而出。

    4、学习呈现制度性,考核得到加强,学习的外部压力不断增强。随着干部教育正规化,各种学习制度不断规范和完善。如干部学习计划调训制度、党委(党组)中心组学习制度、干部培训考核制度、干部培训与选拔任用制度等。制度的落实成为确保当前干部教育工作深入发展的保障,也体现出干部学习正规化的新趋势。不少单位制定学习最基本的“五个一”,即每周一次集中学习、每月一次专题讲座、每季度一次大会交流、每半年一次调研活动,每年研读撰写理论专著和理论文章。类似这些学习的规章,使干部学习有了一种自然压力和紧迫感。各级党的主管部门和干部培训机构,对干部学习及时进行督查考核评比,着力营造干部学习与竞赛的良好氛围。如岳阳市为强化干部调训纪律,增强干部教育的实效,从2005年起在全市干部培训中实行“训情通报”制度,到训率不高、学员不守纪律的情况受到公开讲评和批评通报,体现了学习的严肃性。 

    5、学习呈现专业性,注重提升素质,自身业务能力不断增强。人才是第一资源,干部专业化是提高干部整体素质的重要环节。说干部的素质不高,主要是干部的专业结构与现代化的目标任务有差距。近年来,干部在综合性学习的基础上更加看重专业性,突破了传统学习模式,强化重点学和专题学,加快了干部专业进程。使干部注重结合自身职位和岗位需求学。如做到本职工作的“五个应知”,即知理论、知政策、知科技、知法纪、知礼仪,做到“五个应会”,既会谈写、会调研、会技能、会协调、会管理。一些行业性干部学习和培训突出本系统、本专业、本职能知识和技能学习,干部专业技术人才不断涌现。党政型的主体班也加强了业务和专业学习,培养专家型、开拓型、创新型、复合型人才。新时期的干部专业化学习浪潮有力地提高了我国干部整体素质和业务能力。

    6、学习呈现网络性,在线学习趋热,电脑操作能力不断增强。随着高科技信息的发展,网络培训成为提高干部素质的新阵地,对干部的思想、工作、学习、生活产生了重大影响。尤其是各级党委政府开展网上党建、电子政务,激发干部学习积极性,推进了干部教育的网络化。四川省、上海市、浙江省建立“干部在线学习城”,强力推动网络学习教育。广大干部根据自身岗位和素质的需求自主选学,干部培训机构利用网络教学,网络交流成为干部学习新途径和干部信息化教育的新课题。广大干部在信息学习化中受益,通过网上阅读、下载资料、听取讲座,转收远程教育等,提高学习兴趣,增强了科技文化素质。许多干部娴熟运用地网络,学习的速度、研究的力度大为增强。各级党组织运用网络加强与干部的联系,扩大党务信息传播效应。湖南省委2006年党代会召开前,在网上开展为党代会献计献策活动,广大干部踊跃参与,点击率达百万之众。彰显出干部关心时政以及网络在线的程度之深。

    7、学习呈现多样性,形式丰富多彩,学习的创新能力不断增强。干部学习有党校脱产学习、在职学习、社会化学的多项选择。近年来形成四个特点,一是干部参学自主化,可以按照本人申请等程序,自主地选择课程、教师及培训机构。二是机构选择市场化,通过比较,确定有适合的干部的培训机构承办教学任务,形成各类教学机构共同参与的格局。三是学习时间弹性化,对每五年培训三个月的规定进行合理分解,既有党校调训,也有短期选学培训。四是经费投入多元化,一部分财政负担、一部分单位出、一部分由个人自行承担。构建财政、单位、个人多元投入体系。学习载体多元化和学习形式的多样化,提高了干部学习的积极性和创造性,有效地推动了干部乐于学习热的兴起。

    二、当下干部学习存在的倾向性问题

    随着干部教育工作和党的思想理论建设的加强,干部学习总体上是好的。但一些差异和新问题仍值得关注和研究,特别是《公务员法》的颁布实施,国家公务人员的界定出现新变数,中央《干部教育培训条例》出台,对干部学习提出了较高要求。新的历史条件下,干部学习现状及客观、主观原因实有进行科学分析之必要。

    1、干部学习的不良现状与社会意识形态动向息息相关
    其一,好高骛远式的“轻学”使人丧失信仰。有的领导干部认为工作是干出来的,坐下来读书学习是秀才和秘书们的事,干部主要想大事、干大事,只要执行好上级的指示、完成好规定动作就行了。他们对学习抱有一种轻视态度,尤其是对理论学习不重视。认为理论是虚的,许多观点只是好听不管用。他们的经验认为,学习活动是“一阵风”,拖延一下就过去了,随便了解一下就行,认为没等一个理论问题学明白,又一个新的理论观点出来了,干脆不去弄明白,照样可以把工作搞好。忘记了学习是干部的责任,对于领导干部来说,更是一种政治责任。在他们的心目中,干部的学习说起来重要,做起来次要,忙起来不要。什么党的路线方针政策和马克思主义信仰都丢到脑后。一些犯错误的干部在忏悔时才明白学习和改造世界观的重要。
      
    其二,朝三暮四式的“混学”使人缺乏境界。有的人思想上存在学习“比上不足,比下有余”、“凭个人知识也能对付工作”的模糊认识,学习时眉毛胡子一把抓,三天打鱼,两天晒网,浮躁不专,心猿意马;或重此失彼,或顾此失彼,满足于旧知识的咀嚼,忽视新知识、新技能的掌握,在工作中时常言之无理、论之无据,思之无成;对学习存在着无所谓、无所用的态度。他们缺乏高雅人格形象和思想境界,不学无术,孤陋寡闻,浑浑噩噩。
    
    其三,杂乱无章式的“偏学”使人妄自菲薄。学习上有的以实用主义为宗旨,学习东一榔头西一棒,缺乏系统性;有的只知秦晋,不知有汉,注重学与自己业务相关的知识和技能,轻视与自己关系不大的其他知识;有的喜欢什么就学什么,急需什么就补什么,主管经济的干部忽视政治理论方面的学习,党务工作者忽视业务技能和知识的学习;他们认为急用先学、各取所需,实用又经济,其实在知识经济浪潮中,如此手法,往往既不实用,也不经济,还给工作造成被动。他们忘记了干部的使命和职责,忽视了对政治、经济、法律、科技等知识的全面掌握,没有意识某些方面的无知给事业带来不必要的损害,这种干部在群众中留下了一种浅薄偏激的印象。
    
    其四,招摇过市式的“假学”使人思想紊乱。现实工作和生活中,个别人形式主义、利己主义严重。他们总是被动式地应付学习,视学习为门面;有的喜欢搞一些声势浩大的活动,热衷于出头露面,卖弄才华,却是华而不实,如毛泽东所说“墙上芦苇、头重脚轻根底浅,山中竹笋、嘴尖皮厚腹中空”。有的看似学习很努力,其实私心杂念多,不是为提高工作能力、解决实际问题学,而是为了升官晋级学;有的对学习的态度是“混日子、搞关系、捞文凭”,他们夸夸其谈、吹牛拍马、浮夸虚报,没有把自己的学历和知识运用到本职工作中。
    
    其五,蜻蜓点水式的“浅学”使人品格低俗。一些干部忽视基本理论的学习,对学习抱着追求一种时尚想法,什么时髦就学什么,人云亦云;有的满足一知半解,看书一目十行,囫囵吞枣,学习后只知其表,不知其里;常常“以其昏昏,使人昭昭”,对所学的内容断章取义,照猫画虎,取己所需;有的学习浮光掠影、浅尝辄止、应付差事、敷衍塞责,套话连篇、脱离实际。他们的学习与本部门、本单位、本职工作毫无联系,一遇到实际问题,说不出道理,拿不出办法,学习是他们的摆设和点缀。
其六,范进中举式的“呆学”使人僵化教条。在学习求知中习惯于死记硬背,生搬硬套;有的学习方式就是读死书,死读书,书生气十足,学究味很浓;有的理论与实际脱离,思想与行动脱离,口头与心灵脱离,个人与社会脱离。有的学而不思、学而不用,或者思而无用、胡思乱想,没有运用所学的知识解决思想、工作和生活中的具体问题。有的喜欢钻牛角尖,看问题很片面,想事情一根筋,经常讲的是头头是道、天花乱坠,做起事来却晕头转向,不知所以。
 
    2、干部学习的问题其客观原因在于学习机制的疏漏
    其一,干部“述学”的机制不健全。在干部中已推行年终工作的“述职”、党风党纪的“述廉”,但对加强学习的“述学”不够重视。“述学”其实就是阐述自己对学习的认识,及时总结学习经验,找出学习问题,澄清一些思想观念上的认识误区。领导干部更要加强述学,他们有的对学习认识很模糊,如认为干部学习培训是软任务,不是硬指标,即使有要求,也可以对付过去;有的认为干部学习培训花钱,建教育网络和学习阵地,投入太多没必要;有的认为干部学历已越来越高,学不学问题不大,培训的好坏无所谓;有的认为本单位工作任务很重,安排学习时间多了对工作有影响。干部专门讲述学习的制度和机制难以落实。

    其二,干部“要学”的机制不平衡。“要学”机制的内涵包括了解干部学习需求,为其提供必要条件,解决“要你学”和“你要学”等。作为学习的组织者和决策人对广大干部学习提出要求,就要为他们学习制定计划、购买书籍、安排时间、检查效果、进行辅导、筹措经费等。而且这些“要学”的程序都是中央文件和有关法律规定的,所有干部都有参加学习和接受教育的权利义务。但有的单位对干部的学习不重视、不关心;个别领导忘记了自己首先应是学习的示范者,学习不认真、不参加;有的对吃喝玩乐或等其他活动舍得花钱,对干部学习培训经费卡得很紧,必要的党报党刊和理论书籍都不订;一些干部对学习理论集体无意识,对理论学习积极性不高;有的单位对干部“谁要学”、“谁去学”等需求不了解,未能有序安排干部参加各种学习,学习的时间和机会不均。

    其三,干部“评学”的机制不到位。“评学”是指学习的公众评价和社会化。干部的学习在市场经济条件下,必然走向公开化、社会化,学习的成果应受到群众的检验。其学习的成效决不是读了几本书,写了多少笔记能衡量的,也不能靠少数人的看法来评判。一方面要通过工作中的德勤能绩,看理论水平、思想素质和工作成绩的高下,一方面要听取广大群众的评议,看他平时生活中的知识智慧、兴趣雅好等。目前对干部的学习没有一个科学的评价标准,有的是看一个干部写了多少论文,有的凭个别领导的印象,有的看他的平时表现或讲话发言,这种简单地评价一个干部学习的优劣,难免会出现一些偏差偏见。

    其四,干部“考学”的机制不落实。学习考核是对干部学习进行激励约束的重要环节。它旨在通过一种客观的外在评价标准,运用考试与考核相结合的办法,形成对干部学习的压力和动力,从而对干部的学习行为起到导向推动作用。经过全党先进性教育和建设活动,各单位都建立了较为完整的干部学习考试考核制度,但有的对“为什么考”、“考什么”的问题没有弄清楚,重要的是没有落实学习考核的机制,使考学的制度失之于软、失之于宽。多年的干部考试考核实践证明,只有严格执行制度才能对干部学习进行强化和规范,如果让干部学习考试和考核所有细节有章可循,一些不认真学习、假冒伪劣者就无空可钻。

    其五,干部“用学”的机制不明确。“用学”就是要把干部学习培训和提拔任用结合起来。没有这一条,干部学习始终缺乏应有的激励和动力。解决“学用脱节”、“学与不学一个样,学好学差一个样”、“不是我要学,而是要我学”的问题,必须把“用学”作为干部使用的一个重要原则。对干部的学习建立明细的档案,记载其考试、培训的情况,并对学习情况经常进行通报。让学习优异、学用结合的干部得到任用,要使“学而优则仕,仕而优则学”真正体现时代新的意义和内容。

    3、干部学习问题的主观原因在于放松了对理想信念塑造
    其一,学习无信心,学习的原动力不够足。有的干部认为学得好不如干得好,学好学坏无所谓,学习不能解决资金权力等问题;他们缺乏学习的自觉性、主动性和积极性,把学习看作是一种负担,而不是提高自身素质需要;有的片面地把学习与工作隔离开来,学习与工作形成两张皮;有的对学理论不重视,认为理论学习太深奥,对政治类学习存畏难情绪;有的忙于文山会海和不必要应酬,陷入事务主义,对党的路线方针政策理解不深,把握不准,他们缺乏干部应有的远大理想抱负,工作中原则性、预见性、系统性和创造性不强。

    其二,学习不专心,学习的吸引力不够大。一些干部学习无计划或有计划不落实。有的干部认为学习就是念报纸、读文件,开大会、作报告,对学习缺乏热情和兴趣;有的在集中学习时,不记录不认真听,学习和听辅导成了他养神、发信息的时机。有的对自学不重视,学习时间放任自流;有的规定的必读书不看,喜欢浏览消遣类的书报,对业务类的书也是一般性翻翻,不作深入研究;有的连本职业务常识都一问三不知,遇到问题总是无办法、无主见、无魄力。

    其三,学习没恒心,学习的约束力不够强。学习必须耐得寂寞,经得孤独,全靠毅力和苦读才能取得成绩。有的干部没有把学习作为人生的追求和信条,而是当作一种表现自我的姿态;有的干部经过几年寒窗取得学历后,便消减了学习热情,对学习产生惰性;有的在工作和学习产生矛盾时,把学习丢在脑后,以会议代替学习,以集体学代替自学;有的学习缺乏长远目标,制度视同虚设,许多人没有真正用制度来约束和要求自己。
其四,学习有歪心,学习的内在力不够正。有的干部表面上看学的很多,但不是真下决心地掌握理论实质和寻求科学的认识论和方法论,而是将学习作为晋升晋级的工具,有哗众取宠之意,无实事求是之心。认为参加脱产学习就是“休息休息、米西米西、联系联系”,辜负了组织对他们的培养和教育;一些干部参加单位集体学习,临时找一些资料看看,喜欢讲一些社会新闻和逸闻趣事,没有认真按照学习的主题开展积极的理论探讨,有的连基本的时政常识都说不清楚,更谈不上有深刻的心得体会和研究成果。有的干部参加理论研讨会,以评奖为目的,写出的有价值的论文,往往“一写了之”,没有发挥应有的作用。

    三、干部学习活动中值得关注和研究的发展态势
近年来,各级党组织加强和巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位,不断改进理论武装工作,干部学习教育出现了良好的发展趋势。但亦有一些发展中现象值得关注和研究。
    1、学习的意识强化了,仍然有一个坚定信仰“导学”与“ 真学”的问题。近年来,学习型干部增多了,他们具有浓厚的学习兴趣、强烈的学习愿望,实现了“要我学”和“我要学”的统一。不论是理论学习还是业务和专业技能的学习,都很认真。各地不断涌现出的学习型机关和学习型党组织内,凡是自觉性高的干部都是学习的成功者。如在《江泽民文选》的出版发行、六中全会报告出台后,广大干部踊跃购买,认真自学,撰写心得,体现了学习党的最新理论成果的自觉意识。但干部的学习意识仍要大力培养,要象先进性教育时期一样,持续学习的氛围,大力推进学习活动,让干部从内心把学习摆在党性修养、思想建设的第一位,使他们争相成为学习型的人才。通过学习真正解决马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心、对党和人民信任的问题,并在实践中解决“真信、真懂、真用”的问题。
    2、学习的内容明确化了,仍然有一个突出重点“深学”与“精学”的问题。干部学习坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,以党的路线方针政策为主体,每一次重大理论成果的出台,中央要求全体干部认真学习贯彻落实,这是党的干部的职责。不论国内外形势如何变化,学习的内容如何充实和丰富,干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的这个主题不变。其中理论学习是一切学习的首位。明确了学习主题和内容,还有一个学习深度和精益求精的问题。全体干部在理论上、思想上、政治上与中央保持高度一致,并创造性进行工作,唯有学深、学透、学懂,入脑、入心、入骨,才能使学习真正有所获、有所成、有所为。
    3、学习的任务指标化了,仍然有一个注重效果“善学”与“活学”的问题。在中央的统一部署下,各级党政机关把学习任务分解量化,根据工作实际进行学习内容安排,有的制定了百分制目标管理制,学习成为看的见的目标,使之由虚变实,化为具体的数字,这样有利于学习的落实与考核。如各地大规模地开展干部培训,坚持党政人才、专业技术人才和企业经营人才三支队伍一起抓,实现重要干部重点培训,优秀干部优先培训,年轻干部趁早培训,紧缺干部抓紧培训等,这些可资借鉴的经验表明,干部培训需要规定性,干部学习也需要规定性,重要的是为干部提供善于学习、活跃学习的平台。通过多种途径,把学习效果扩展开来。使干部能够正确处理学习与工作、娱乐、休息的关系,切实解决一些干部“有知识没文化”、“有学历无能力”的状况。
    4、学习的规章制度化了,仍然有一个加强考核“督学”与“促学”的问题。干部的学习已有章可循,学习制度不断建立健全,关键在于执行与落实。如党委中心组学习制度,提出“六大程序”和“六大环节”,建立领导干部理论学习档案,做到学习计划、学习纪录、学习笔记“三对口”,学习目标、学习任务、学习要求、学习内容“四明确”。还有党支部“三会一课”、党政机关学习日、有的地方建立了学习节等,但在落实上还存在一些问题。学习活动的组织和制度的制订容易,难在持续和坚持。近年来一些经验性的做法就是对学习定期进行严格督促、检查和考核,以此推进干部学习的规范有序。这一工作应加强,对学习进行不间断地督促,才能使干部在实践中提高创新能力、行政能力、协调能力、勤政廉政能力以及解决复杂问题的能力。
    5、学习的形式多样化了,仍然有一个坚持主体“常学”与“勤学”的问题。干部学习的形式日趋丰富。除传统方式外,各种生动活泼如名家报告会、境外考察会、现场流动会等形式受到干部欢迎。有的活动持续举办,营造出干部学习的浓郁氛围。各级党校和机关的学习主渠道、主阵地的职能的发挥,干部学习的主体包括党校脱产学习和在职集中学习,都不断丰富学习的形式,使学习贯穿于日常工作、生活的全过程,使干部跟上时代的步伐,在实践中提高素质。学习需要常学常新,持之以恒,对干部来说就是始终坚持勤学苦练,学以致用,人人成为学习之人,时时成为学习之时,处处成为学习之所。

主要参考书目
1、《改造我们的学习》毛泽东在1941年5月19日的讲话,《毛泽东选集》第2版第3卷。
2、《论加强和改造学习》江泽民在1999年1月11日的讲话,《江泽民文选》第1卷。
3、《在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风》胡锦涛2004年1月12日讲话,载于《人民日报》2004年1月13日。
4、《学风建设论纲》李新泰著,中共中央党校出版社1998年出版。
5、《中国共产党执政能力研究》刘炳香著,中国方正出版社2003年出版。
6、《继续教育新视野》文锦著,中南大学出版社2005年1月出版。
7、《论理论学习—历史与现实的理性思考》韩玉芳著,红旗出版社2001年4月出版。
8、《湘组研究—干部教育专辑》中共湖南省委组织部主办,2005年—2006年部分期刊。