创新是党务管理工作的本质所在

        世界政党活动的经验表明，一个政党如果不能顺应时代发展的要求，不能重视和加强对自身事务的管理，就会缺乏生机与活力，甚至偏离正确的轨道，走向衰退。因此，与时俱进，开拓创新，切实加强党务管理，是做好新时期党建工作的现实要求和关键所在。

    一、创新党务管理工作的时代背景

    1、新的历史条件下党务管理工作面临着诸多困难和矛盾。一是党务管理工作受重视的程度不够。受不正确政绩观的利益驱动，当前，一些地区和部门的领导，重经济建设而轻党务管理的思想较为突出。他们认为，只要把经济搞上去，工作就有成绩，把党务管理工作当成了一件务虚的事情，说起来重要，干起来次要，忙起来不要。致使领导干部重视程度不够，从事党务管理的同志积极性不高，工作中只图应付了事、平平淡淡，没有特色，更谈不上有所创新。二是党务管理工作的机制不健全。由于受重视的程度不够，一些地区和部门党务管理的制度化建设明显滞后，党务管理工作做起来无章可循，分不清重点与非重点，胡子眉毛一把抓，使得该抓的事情没抓好，不该抓的事情却抓了一大堆。党务管理的考核评价上，由于考核评价标准不科学，一些弄虚作假行为大行其道，蒙混过关，助长了造假的歪风。在奖惩制度上，由于好多违规情况都是内部消化，致使党务管理工作的许多失范行为得不到有效预防和制约，使得工作的绩效遭到破坏。三是市场经济体制的不断完善给党务管理工作带来许多新的挑战。市场经济是靠市场来调配社会资源的一种经济。随着市场经济体制的日渐完善，资源的市场调配范围和力度也不断加大，人力资源市场也得到进一步开放。党员的流动性较以往有所加大，加上企业改制、机关干部下海创业等，党员干部的流动更加频繁，为此，党务管理部门对这些外出党员的教育则鞭长莫及，进行思想及组织管理则力不从心。

    2、全球化趋势下资本主义对社会主义的渗透不断加大。全球化不单纯是一个经济现象，而是一个包括政治、经济、文化和社会各个领域的全方位的世界历史进程。全球化不是田园诗般的各个国家共同参与，而是由发达国家主导、充满着强权的血腥渗透。发达国家的渗透尤以政治和文化渗透最为隐蔽，因为，政治和文化的渗透常常披上经济的外衣。首先，随着全球化的发展，必然带来西方政治文化的冲击。虽然冷战时期已结束，但西方国家的冷战思维模式没有改变，他们不断地对中国的发展道路进行种种歪曲和攻击，在中国本土极力培植反华人士，积极地进行政治渗透和演变。在这种情况下，一些对社会主义不坚定的共产党员开始动摇起来，他们认识不到资本主义的阴险本质，反而对资本主义制度顶礼膜拜，对社会主义制度产生诸多情绪。其次，改革开放的深化，全球化的进一步发展，这些都为西方发达的资本主义国家推行其意识形态创造了有利条件。资本主义国家利用国际经济、文化交往，竭力传播资产阶级的生活方式和价值观念。改革开放二十多年来，资本主义意识形态不断消蚀着人们的思想和观念。有些党员极力崇尚个人主义、拜金主义，生活腐化堕落到极点，完全背离了党纲、党章对一名共产党员的最基本要求。能不能在思想和行动上构筑防线，抵制资本主义的渗透，能不能对我们的党员进行有效地思想政治教育，使他们坚定共产主义信念，已成为党务管理工作的新挑战。

    二、创新党务管理工作的现实原因

    1、传统思想对党务管理的消极影响。中国经历了2000多年的封建社会，封建主义思想在中国的影响较深，专制主义思维定式在我国的党务管理中有着较重的色彩。加上建国以来，传统的计划经济体制影响，“一把手”的地位鹤立鸡群，党务管理工作中老板式管理余音未了，党员干部在管理上的服从式管理很大程度上抹杀了民主的声音。再有，由于中华民族是礼仪之邦，我们的思想文化骨子里就很注重亲情及友情，以至于在每个华人区都能看到其巨大的影响。当然，这有着积极的作用，但是，对于民主社会而言，党务管理中如果过分依靠这种亲情和友情，而不依靠管理制度和法规，对违规现象抓的不紧，处理不严，使感性管理凌驾于理性管理之上，那么，党务管理的现代化进程必将大打折扣。在现代化进程中，我们无法否认传统的道德礼仪在现代党务管理中的积极作用，但我们只能把它看作是辅助性的作用。因为，传统的道德礼仪只有传统的价值，而没有现代化的意义。当前，党员干部队伍中出现的许多不正常现象，在一定程度上都可以说是传统思想的消极体现。

    2、市场经济发展过程中政治改革滞后。纵观中国的改革开放，经济改革的力度总是要大于政治改革的力度，经济改革的步履总是要快于政治改革的步履。整个改革的进程，基本上都是经济改革带动政治改革，而不是政治改革推动经济改革。从理论上讲，经济基础的改革与上层建筑的改革本应在相互协调中达到动态的统一，政治改革不应落后或超前于经济改革太远，否则政治上就会出现震荡，最终也会影响到经济改革的进程。所以，在经济改革步伐加快、中国经济改革取得世人瞩目成绩的背景下，政治改革步伐务必加快，以适应经济形势发展的需要。而在市场经济新形势下，党派执政的国家的政治改革，其关键之处和突破性环节恰又是党务管理改革，因为，只有抓好党务管理，才能为打造强有力的党员组织队伍奠定基础。可是，我们当前政治体制改革推动党务管理改革方面又明显不力，党务管理因袭于原有模式还较突出。从理论关注上也可以看出来，当前，理论研究更多地是从监督的视角来探讨党员队伍建设的手段，很少从管理学的层面上来探讨党员队伍建设的方法，很少从组织内部的管理上来研究党员干部的不正常现象。

    3、党务管理在利用电子科技方面不够。重视党务管理很为必要，但要是能在党务管理过程中，利用高科技手段来管理党务工作，必将取得事半功倍的效果。虽然计算机在多数党务管理部门已得到应有的重视和普及，但在充分利用电子信息技术于党务工作方面，还很欠缺。如果我们上一上许多党务管理部门的网站，就可以明显看出来，网站建设做样子的较多，发挥真实作用的较少，网页中内容陈旧的多，能随时事、人事及管理态势变动而及时更新的少。要是用鼠标点击一下，有些栏目却警告说正在建设中，就算是过个年把半年再去点击，结果依然一样。而实际上，有些内容是再简单不过的了，花点小力气就可完全建在网页上。党员流动调动无须拎着档案到处跑，只要网上一点击，就可以顺利接转组织关系，目前这种电子党务管理在全国又能有几家？实际上，这样的系统软件已经开发出来。随着市场经济的深化，党员流动日趋频繁，许多党员成了“口袋党员”、“流动党员”，这种组织涣散情况靠人力物力去跟踪，是很难奏效的，唯有利用电子党务管理系统才能取得事半功倍的效果。中组部、国家软件工程研究中心专家认为，运用现代科学技术，使党务工作实现动态化、信息化管理，对于在市场经济条件下规范和加强党组织建设，是一项非常有价值的探索和基础工程，对此，我们的党务管理工作理应去借鸡下蛋。

    三、创新党务管理工作的具体策略

    1、要解放思想，创新党务管理理念。思想是行动的先导，创新党务管理务必以创新的精神为指导。创新精神的产生当然有多种成因，但其中最为重要的莫过于教育引导。对于党务管理人员，地方党委部门除了要进行创新知识及理论的宣传教育外，更要能大胆地组织本部门党务管理人员到先进地区及先进党务管理部门进行学习取经，也可以筛选一些人员到高等院校脱产学习或进行函授教育。当前，在党务管理工作中之所以缺少创新的氛围，从用人机制和选拔机制方面来讲，也不能不说抑制了许多创新思想的形成。由于传统管理模式的影响，具有创新管理思想的人常常被认作是异类，常常被视作不听话，常常受到有同等竞争力者的冷落和排挤。如果没有保护创新人才的氛围，长此以往，创新的思想和具有创新精神的人就会因为长久压制而循规蹈矩。在这一问题上，我们各级党务管理部门或党员务必解放思想，抛掉那些不合时宜的观念，注意培养具有创新思想的人员，激励保护其创新的积极性，千万不要人为地设置障碍而抑制其出成绩，更不要因为其有成绩而人为地遏制其创造精神。我们除了要保护已有的党务管理人才外，我们也要确立科学的人才观，大胆引进新的党务管理人才，对于有着先进管理知识的高学历人才，我们要以较为优厚的条件而大力引进之，充实到我们的党务管理部门中去，并在实践中加以培养和锻炼。

    2、要实事求是，加快党务管理改革。经济改革也好，政治改革也好，随着我们党面临的挑战越来越严峻，越来越关系到国家的前途和命运，党内管理改革的呼声越来越大。越来越多的人已认识到，如果不从共产党自身的管理入手狠抓党务管理改革，共产党的生机和活力将会被严重削弱，甚至会葬送自己的前程。中国既然加入了WTO，国际管理模式对国内党务管理既是挑战，也是机遇，具有潜在的压力和动力，促使着党务管理工作势必面对全球化趋势，不断改革，增加新的管理理念。过去，我们常规的党务管理改革一般是着眼于人事精简和人事年轻化，这当然有其效率方面的作用，而笔者认为，党务管理改革最根本的应是党内民主改革。而党内民主改革，首先是要从党政分开这根弦入手，切实避免党的机关国家化、党的组织行政化、党政干部官僚化、国家权力个人化和监督机制无效化等现象出现。然后再着手去抓执政党和国家政权关系的制度化、法律化和规范化建设，避免国家政权机关虚设化等以党代政现象产生。当然，党务管理改革也不应关起门来搞改革，党务管理改革要能敞开门来让普通民众、民主党派、党外民主人士等也参与进来。党务管理改革如果脱离了群众而搞“大包干”，这样的党就会失去其厚实的阶级基础，而变得岌岌可危。用什么样的方式来建设和管理党，这是世界很多执政党长期探索的一个大问题。在新的历史机遇期，我们能否通过改革而不断创新党的管理方式和管理内容，这关系到我们的党能否充满生机和活力，关系到能否提高其执政水平和领导水平。

    3、要与时俱进，推进电子党务建设。所谓电子党务，就是党的建设充分运用信息网络等技术，有效整合党建信息资源的一种新型党建模式。“电子党务”对于开阔视野、促进思想解放、增强思想教育的及时性、生动性、互动性，具有其他方式难以替代的作用。它能大大增进组织之间的交流，大大提高党务工作的效率，降低党务管理工作的成本，有利于提高党组织的管理水平，有利于深化干部人事制度改革等等。为加快推进电子党务建设，把信息技术渗透到党建工作各个领域，我们要完善电子办公制度，对于那些用办公电脑上网聊天、打游戏而不务正业的行为要坚决打击，切实避免国家电子资源的浪费。为把现有网站办出特色，我们要积极建立网上的信息发布渠道，充分发挥网站的“喉舌”作用，在第一时间采集、发布即时信息，避免不良信息的影响。通过网络建立起思想宣传和教育的阵地，把马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论等经典著作，以及党的路线方针政策，党和国家领导人的重要讲话等文献资料编辑上网，以形成网上强有力的主流意识形态。优秀的文化作品也要编辑上网，使人们在浏览欣赏中得到潜移默化的熏陶。同时，我们也要广泛开展网上的理论研讨活动，定期发布党建理论研究的最新成果，引导干部群众关注当前的理论热点，并指导其开展具体工作。总之，党务管理也要适应时代化的要求，与现代化同步，与当前的高科技管理技术结合起来，让高科技手段在党务管理工作中发挥实实在在的作用。