预备役部队的建设实践表明,作为一支“寓军于民”的武装力量,只有不断强化协调发展的观念,充分发挥地方各种资源优势,借助地方各方力量,才能实现自身建设又好又快的发展。这其中,借助和发挥好城市的诸多优势,就是一个十分重要的方面。
将城市“实力”转化为预备役部队建设的驱动力
近年来,随着我国经济和社会的快速发展,城市特别是大中城市的综合实力有了很大提升。鉴此,预备役部队要针对自身存在的编组不合理、兵员难集中、时间难保障、训练难组织等问题,注重发挥大中城市经济、科技和人才方面的优势,积极构建军地一体的组建机制,拓展平战结合的建设内容,促进预备役部队战斗力的快速生成和提高。以上海市为例,近年来,上海正在积极推进科教兴市战略,大力加强“数字上海”建设,打造全新“信息港”。目前,信息产业已稳居申城6大支柱产业之首,去年信息产业完成增加值首次突破1000亿元大关,占全市GDP的12%,同比增长达到25.7%。对此,预备役部队完全可以借助“双重领导”和“双重保障”的优势,积极调动地方的科技资源,把预备役部队的信息化建设推上一个新的台阶。
将城市“引力”转化为预备役部队建设的聚合力
作为各地经济、科技、文化等的中心,大中城市往往具有吸纳先进理念、优秀人才、高效机制、尖端科技的吸引力,这就为预备役部队借水行舟,借助各方力量搞好自身建设创造了又一有利条件。为此,在工作指导上,要把“吸纳”和“纳入”突出出来,坚持将预备役部队建设纳入到城市综合计划和体系当中,努力形成军地同步规划、同步建设、同步发展的合力。比如,按照城市防卫整体战略和城市安全应急要求,加强与地方公安、人防、交通、水利等部门和领域的合作,建立任务一体、训练一体、使用一体的互动模式,达到战时应战、平时应急的目的。坚持将战斗力生成因素纳入各行各业的发展之中,把吸纳各方人才和先进技术等落实到预备役部队建设的方方面面。
将城市“潜力”转化为预备役部队建设的增长点
注意挖掘城市蕴藏的国防潜力,在提高战斗力与发展生产力的双向促进中求效率,着力将城市的潜在优势转变成预备役部队的实力,是我们应当把握的又一关节。比如,充分利用大中城市人才资源丰富、教育机制完备、科研力量雄厚、新闻传媒高度发达等潜力,积极拓展战斗力生成的渠道,努力在体制机制转换中转变协调职能运行模式,在经济结构调整中转变分队编组模式,在自主创新氛围中转变发展模式,在和谐社会构建中转变军地结合模式,坚持在结合中转化,在互动中转化,在双赢中转化,尽快建成结构优化、编组合理、精干管用、反应快速的预备役部队。
