2008年是中国多灾多难的一年。。。
1月，大范围持续雨雪天气再次袭击我国南方，此次雪灾是50年以来最严重的一次。。。
4月，中国山东由北京开往青岛四方的T195次旅客列车在胶济铁路王村站附近与由烟台开往徐州的5034次旅客列车相撞。造成数十人死亡，数百人受伤，胶济铁路中断达20余个小时。
昨日又传噩耗，汶川发生7.8级特大级地震，其震感可影响大半个中国，目前所知，已造成9000余人死亡，三万余人受伤，伤亡人数还在持续增加之中。。。
在这些灾难发生之后，我们看到了人类所特有的高尚情操，人民子弟兵的无畏，志愿者的踊跃，国际社会的援助，就连温总理摔的电话、放的狠话都让人们心中倍感温暖。可是我们也看到，在灾难发生之前的预防重视不足、灾难发生之时人们的自我防护意识不够，而灾难发生之后的救援工作不力效率低下，都造成了灾难损失的进一步加大。由此看来，在灾难发生之后，临时搭建班子，组织指挥救援的这种模式应该摒弃了。应该建立一套专业的灾难预防、处置、善后的体系，建立一个国家级的灾难预防、处置、善后指挥中心。总理不是救火队员，哪里有灾难，就得放下统筹全国的工作，去指挥灾难救援，虽然这可以看出国家政府的决心与重视程度，但是术业有专攻，总理应该呆在总理的位置上，灾难还是让专业的灾难救援专家来处理。
实际上我国在灾难预报方面做出了不少努力，在各地的地震局、气象局、水文局、防疫站等均有监控灾难发生的职责，但是这些机构过与松散，受地方政府制约大，以至于过于保守，往往的即使有一定预兆，由于不敢确定，而不敢大胆的作出灾难预警，或在地方政府求稳定、求政绩的压制之下，其灾难预警难于及时发出，以至于酿成了重大损失。而且缺乏灾难发生后专业的灾难处置机构，纵观建国近60年，都是大灾发生之后，由中央领导、地方领导、抽调军队、地方医疗机构等临时组建灾难救援小组。这种临时组建的机构，在组建过程中就浪费了许多宝贵的时间，而在灾难发生之后的24-100小时内极为关键，如果这个时候不能及时救援的话，那么救出来只能是一具尸体。而由于军队、医院、志愿者等缺乏足够的灾难处置知识与救援经验，导致救援效率低下。比如今日清晨还不了解汶川大地震的状况，而只能通过县委书记的一部仅有的卫星电话联系。而至于灾后的难民安置、建立清洁水源，分发食物、灾后防疫这些工作均需要有经验的专家来指导如何处置，否则只能一团糟。笔者建议成立国家灾难预防、处置、善后指挥中心，直属于国务院，主要从事大型灾难的预防、处置、以及善后工作。按照任务划分，可分为三大部。灾难预防部、灾难救援部以及灾难善后部。
灾难预防部，应与各个地区的地震局、气象局、水文局、防疫局等建立紧密联系，这些地方的各个机构应定时向灾难预防部提供本地区的灾难危险等级评估，灾难预防部根据各个地区的灾难可能发生的概率大小，在地方政府的协同下，制定灾难预防计划，对该地区进行灾难预防教育，物资储备，制定人员疏散计划、人员救援训练、构建非常通讯体系（比如卫星电话，此次汶川大地震可看出县委书记卫星电话的重要性）等预防工作。比如对于地震预报来说，地震预报是长期准，而短期不准，我国的地震专家曾预计两年内我国会有大震，如果有专门机构进行处置，较早的引起国家重视，做好预防，可在一定程度上降低灾难造成的损失。
灾难预防部在有灾难预兆时，及时向灾难预防部发送灾难预警，灾难预防部及时送交国务院发布灾难预警警报，同时国家灾难预防、救援、善后体系可进入戒备状态。控制灾难的损失程度。
灾难预防部也应与媒体进行紧密合作，平时应进行大量的灾难知识、紧急救援知识的普及，灾难期间应建立新闻审查体系，禁止无意义的谣言传播，避免引起恐慌情绪。
灾难预防部还应同时对救援器材进行研发制造，比如搜救犬、高楼救援设备、地下救援设备、人员探测器等。
灾难救援部，则应与军队、武警、预备役部队、红十字会、各地医疗机构、消防部队、民航、铁路、船舶运输、汽车运输、物资储备、大专院校等单位定期联系，这些部门应通过或计划、或合同的方式，对灾难救援的人员、设备进行训练并登入到数据库中，灾难处置部平时应与各部门通过进行灾难救援训练、灾难救援演习、建立维护机构数据库，一旦有灾难发生则可马上通过数据库得出较完备的救援资源，并按照演习制定的计划派遣救援人员、设备。对某些单位的骨干人员，应进行高级培训，在进行高级救援培训后应授予救援专家等相应资格，这样，这些具备专家资质的人员可在救援行动中发挥出更大的作用。比如作为一名普通的医生他职责是救治他的每一名病人，不过和战争一样，在大灾难面前，资源人力都是极为有限的，他的职责就应该是如何使用这些有限的资源，救活更多的人。
灾难救援部平时应研究历次大灾难中救援方案的利弊，从而对各种灾难总结出相应的救援方法，并作出相应的预案，一旦灾难发生，就启动相应预案，迅速投入到救灾现场，比如对于汶川这样的大地震，在6小时之内就应通过飞机侦察了解震源状况，救援人员在24小时内就应徒步进入震源地区实施救助方案，与此同时应空投救援手册、面包、饮水、药品等物资。而不是在没有明确情况下，冒险空投部队，这会带来更大损失。
灾难救援部应具备相当的人员与硬件设备，灾难救援部应有1000-2000人的救援专家常备队伍，一旦灾难发生，这些专家马上加强到投入灾区各个部门之中，作为各个部门领导的助手，这些专家应拥有完善的通讯系统，从灾难救援指挥部的指挥下，向各个单位的领导转达命令，并随时为各个单位的领导提供专业的救援意见。这样，分散的、互不统属、各自为政的各个部门就形成了一个有机整体。
对于目前许多灾难往往对基础设施的毁灭性极大，比如1月份的南方雪灾，电力系统中断，导致城市供水、交通的瘫痪，再比如汶川大地震导致通讯道路的瘫痪，所以灾难处置部应具有独立的灾难侦查机制，目前看来，灾难救援部应具有独立的空中侦察力量，应研发专业的灾难空中侦察机，可在恶劣气候下飞行，可精确定位，可通过低空高分辨率的航拍，无线电接受中继等设备，必要时还应有机降人员的能力，迅速探明灾区状况，以供灾难救援处置指挥部进行决策。所以灾难救援中心应具备重新构建通讯系统的能力，至少要保证救援个机构的通讯畅通。
同时灾难救援中心应具备相当的武力，用以维持灾区的治安状况。
灾难善后机构也很重要。灾难善后部在灾难救援处置部之后进入灾区，但是他的工作在灾难发生之时，甚至在灾难发生之前就得进行，它通过联系民航、铁路、公路等运输部门将储备物资运往灾区。通常说，大灾之后必有大疫。这是由于人员密集混居，卫生状况差，水源食品受到污染等等。所以，建立难民营，使幸存者能够得到较好的居住条件，保持水源清洁，保持采暖，分发食品。同时也要统计数据，以供中央、地方政府进行重建作为参考。
国家灾难预防、处置、善后指挥中心的建立，不仅仅是使灾难的损失减小，而是在灾难发生时，人们最无助、最彷徨、最绝望的时刻，把党和政府的温暖送到他的心坎里，这些人最后会成为党和政府最坚定的支持者。国家灾难预防、处置、善后指挥中心是把以往临时的、无序的、不专业的、没有经验的灾难救援行动变成了专业的、有序的、高效率的、低成本的常设机构。一句话，专业的事情请交给专家来处理。
1月，大范围持续雨雪天气再次袭击我国南方，此次雪灾是50年以来最严重的一次。。。
4月，中国山东由北京开往青岛四方的T195次旅客列车在胶济铁路王村站附近与由烟台开往徐州的5034次旅客列车相撞。造成数十人死亡，数百人受伤，胶济铁路中断达20余个小时。
昨日又传噩耗，汶川发生7.8级特大级地震，其震感可影响大半个中国，目前所知，已造成9000余人死亡，三万余人受伤，伤亡人数还在持续增加之中。。。
在这些灾难发生之后，我们看到了人类所特有的高尚情操，人民子弟兵的无畏，志愿者的踊跃，国际社会的援助，就连温总理摔的电话、放的狠话都让人们心中倍感温暖。可是我们也看到，在灾难发生之前的预防重视不足、灾难发生之时人们的自我防护意识不够，而灾难发生之后的救援工作不力效率低下，都造成了灾难损失的进一步加大。由此看来，在灾难发生之后，临时搭建班子，组织指挥救援的这种模式应该摒弃了。应该建立一套专业的灾难预防、处置、善后的体系，建立一个国家级的灾难预防、处置、善后指挥中心。总理不是救火队员，哪里有灾难，就得放下统筹全国的工作，去指挥灾难救援，虽然这可以看出国家政府的决心与重视程度，但是术业有专攻，总理应该呆在总理的位置上，灾难还是让专业的灾难救援专家来处理。
实际上我国在灾难预报方面做出了不少努力，在各地的地震局、气象局、水文局、防疫站等均有监控灾难发生的职责，但是这些机构过与松散，受地方政府制约大，以至于过于保守，往往的即使有一定预兆，由于不敢确定，而不敢大胆的作出灾难预警，或在地方政府求稳定、求政绩的压制之下，其灾难预警难于及时发出，以至于酿成了重大损失。而且缺乏灾难发生后专业的灾难处置机构，纵观建国近60年，都是大灾发生之后，由中央领导、地方领导、抽调军队、地方医疗机构等临时组建灾难救援小组。这种临时组建的机构，在组建过程中就浪费了许多宝贵的时间，而在灾难发生之后的24-100小时内极为关键，如果这个时候不能及时救援的话，那么救出来只能是一具尸体。而由于军队、医院、志愿者等缺乏足够的灾难处置知识与救援经验，导致救援效率低下。比如今日清晨还不了解汶川大地震的状况，而只能通过县委书记的一部仅有的卫星电话联系。而至于灾后的难民安置、建立清洁水源，分发食物、灾后防疫这些工作均需要有经验的专家来指导如何处置，否则只能一团糟。笔者建议成立国家灾难预防、处置、善后指挥中心，直属于国务院，主要从事大型灾难的预防、处置、以及善后工作。按照任务划分，可分为三大部。灾难预防部、灾难救援部以及灾难善后部。
灾难预防部，应与各个地区的地震局、气象局、水文局、防疫局等建立紧密联系，这些地方的各个机构应定时向灾难预防部提供本地区的灾难危险等级评估，灾难预防部根据各个地区的灾难可能发生的概率大小，在地方政府的协同下，制定灾难预防计划，对该地区进行灾难预防教育，物资储备，制定人员疏散计划、人员救援训练、构建非常通讯体系（比如卫星电话，此次汶川大地震可看出县委书记卫星电话的重要性）等预防工作。比如对于地震预报来说，地震预报是长期准，而短期不准，我国的地震专家曾预计两年内我国会有大震，如果有专门机构进行处置，较早的引起国家重视，做好预防，可在一定程度上降低灾难造成的损失。
灾难预防部在有灾难预兆时，及时向灾难预防部发送灾难预警，灾难预防部及时送交国务院发布灾难预警警报，同时国家灾难预防、救援、善后体系可进入戒备状态。控制灾难的损失程度。
灾难预防部也应与媒体进行紧密合作，平时应进行大量的灾难知识、紧急救援知识的普及，灾难期间应建立新闻审查体系，禁止无意义的谣言传播，避免引起恐慌情绪。
灾难预防部还应同时对救援器材进行研发制造，比如搜救犬、高楼救援设备、地下救援设备、人员探测器等。
灾难救援部，则应与军队、武警、预备役部队、红十字会、各地医疗机构、消防部队、民航、铁路、船舶运输、汽车运输、物资储备、大专院校等单位定期联系，这些部门应通过或计划、或合同的方式，对灾难救援的人员、设备进行训练并登入到数据库中，灾难处置部平时应与各部门通过进行灾难救援训练、灾难救援演习、建立维护机构数据库，一旦有灾难发生则可马上通过数据库得出较完备的救援资源，并按照演习制定的计划派遣救援人员、设备。对某些单位的骨干人员，应进行高级培训，在进行高级救援培训后应授予救援专家等相应资格，这样，这些具备专家资质的人员可在救援行动中发挥出更大的作用。比如作为一名普通的医生他职责是救治他的每一名病人，不过和战争一样，在大灾难面前，资源人力都是极为有限的，他的职责就应该是如何使用这些有限的资源，救活更多的人。
灾难救援部平时应研究历次大灾难中救援方案的利弊，从而对各种灾难总结出相应的救援方法，并作出相应的预案，一旦灾难发生，就启动相应预案，迅速投入到救灾现场，比如对于汶川这样的大地震，在6小时之内就应通过飞机侦察了解震源状况，救援人员在24小时内就应徒步进入震源地区实施救助方案，与此同时应空投救援手册、面包、饮水、药品等物资。而不是在没有明确情况下，冒险空投部队，这会带来更大损失。
灾难救援部应具备相当的人员与硬件设备，灾难救援部应有1000-2000人的救援专家常备队伍，一旦灾难发生，这些专家马上加强到投入灾区各个部门之中，作为各个部门领导的助手，这些专家应拥有完善的通讯系统，从灾难救援指挥部的指挥下，向各个单位的领导转达命令，并随时为各个单位的领导提供专业的救援意见。这样，分散的、互不统属、各自为政的各个部门就形成了一个有机整体。
对于目前许多灾难往往对基础设施的毁灭性极大，比如1月份的南方雪灾，电力系统中断，导致城市供水、交通的瘫痪，再比如汶川大地震导致通讯道路的瘫痪，所以灾难处置部应具有独立的灾难侦查机制，目前看来，灾难救援部应具有独立的空中侦察力量，应研发专业的灾难空中侦察机，可在恶劣气候下飞行，可精确定位，可通过低空高分辨率的航拍，无线电接受中继等设备，必要时还应有机降人员的能力，迅速探明灾区状况，以供灾难救援处置指挥部进行决策。所以灾难救援中心应具备重新构建通讯系统的能力，至少要保证救援个机构的通讯畅通。
同时灾难救援中心应具备相当的武力，用以维持灾区的治安状况。
灾难善后机构也很重要。灾难善后部在灾难救援处置部之后进入灾区，但是他的工作在灾难发生之时，甚至在灾难发生之前就得进行，它通过联系民航、铁路、公路等运输部门将储备物资运往灾区。通常说，大灾之后必有大疫。这是由于人员密集混居，卫生状况差，水源食品受到污染等等。所以，建立难民营，使幸存者能够得到较好的居住条件，保持水源清洁，保持采暖，分发食品。同时也要统计数据，以供中央、地方政府进行重建作为参考。
国家灾难预防、处置、善后指挥中心的建立，不仅仅是使灾难的损失减小，而是在灾难发生时，人们最无助、最彷徨、最绝望的时刻，把党和政府的温暖送到他的心坎里，这些人最后会成为党和政府最坚定的支持者。国家灾难预防、处置、善后指挥中心是把以往临时的、无序的、不专业的、没有经验的灾难救援行动变成了专业的、有序的、高效率的、低成本的常设机构。一句话，专业的事情请交给专家来处理。
标签: