译自: 詹姆斯基金会
作者: Richard Weitz
编译: 全球防务(知远/彭睿)
经济的发展使中国对其欠发达的核能技术提高了兴趣。目前，中国１１个正在运行的核电机组，其核发电量仅占国家电力总发电量的不到２％，远低于日本２５％，法国７５％的比例，。根据国家统计局的数字，在２００７年，核能发电量只占中国３.２８亿千瓦发电总量的１.９％。
去年，中国政府制定和实施了核电发展规划目标，预计到２０２０年，中国核电装机容量将达到４０００万千瓦，占全国电力总装机容量的４％左右，是目前核电比例的两倍。然而，在３月８日，国家发改委副主任张国宝表示，由于在建核电项目的快速建设，预计到２０２０年中国核电装机容量将超过６０００万千瓦。
张国宝还表示，虽然国家所有的核电站都位于在广东，江苏等沿海省份，但目前中国政府已经允许湖南，江西等内陆省份开始研究建设核电站。在３月４日，湖北省政府与中国广东核电集团，签署了建设中国第一个内陆核电项目的协议。
除了国内的建设发展，中国政府也承认外国在核能方面对中国增强信赖的政策，为中国提供了机会。在过去的一年里，中国政府为提高经济实力和外交地位，巧妙的处理在中国民用核能项目建设中的各种国际利益。
去年，中国政府从美国，法国和俄罗斯购买了新一代的核反应堆。２００７年７月，中国与美国西屋电气公司达成约８０亿美元的协议，以兴建４座功率为１０００兆瓦的新一代核反应堆。其中２个将在山东省海阳市兴建，由中国电力集团和美国西屋公司联合投资。另外２个反应堆，将在浙江省三门峡兴建，主要由中国核工业集团投资。
２００７年１１月２６日，中国广东核电集团与法国阿海珐集团签订了约１２０亿美元的协议，购买２座新一代的核反应堆，并获得该反应堆运行所需的一切服务与原料，这是全球民用核电历史上最大金额的商业合同。同月，中国与俄罗斯达成初步协议，在田湾兴建２座１０００兆瓦级的核反应堆，预计正式合同于２００７年底签署。此前，俄罗斯核电建设出口公司已在田湾兴建了２座核反应堆，俄罗斯能源专家预计在田湾核电站将总共建设８台核电机组。
中国对外国商业合作伙伴的多样性选择并非偶然，中国政府一直对批评他们的外国势力占据主动。美国和欧洲一直在抱怨，中国政府并没有在缩小双边庞大的贸易差额方面做出努力。它们还敦促中国政府允许人民币升值，并且更好地保护西方的知识产权不被滥用。俄罗斯当局也对中国从俄罗斯购买的大多是能源和其它自然资源，而不是高科技产品表示不满。
这些花费大量美元从美国西屋联合体，俄罗斯核电建设出口公司和法国阿海珐集团购买的新一代核反应堆，能够减少对中国贸易质疑的声音。在中国的分散采购中，显示出中国拥有多个潜在的外国贸易伙伴，这是对未来核能交易的布局，能够提高未来与卖方在交易时讨价还价的余地。
同时，获得国外先进的技术，将促进中国核电产业的发展，使其在国内外市场具有更强的竞争力。中国现有的１１个核反应堆均为第一和第二代技术，只能够分别达到３００兆瓦和６００兆瓦的功率。虽然这些反应堆采购自加拿大，法国和俄罗斯，但中国的企业目前已有能力生产出自己的第一和第二代核反应堆。然而，除了中国核工业集团和中国广东核电集团之外，其它的中国企业并没有能力兴建如它们从美国西屋电气，俄罗斯核电建设出口公司和法国阿海珐集团购买的１０００兆瓦级那样的新一代核反应堆。
在２００７年１１月，中国国务院副总理曾培炎表示，中国的目标是尽快将国外先进技术与自我创新结合起来，成为世界第三代核技术的主要输出国。中国政府准备对许多发展中国家出售民用核能设备和服务，其中包括非洲，亚洲和拉丁美洲，而这些地区通常是从西方或者俄罗斯购买核材料。
尽管长期以来与印度坚持军备竞赛，但中国政府并没有公开反对美印之间于２００５年７月间签署的核能初步协议，这项协议将使印度不再受到美国法律和全球出口市场规则的限制。如果通过这项协议来抨击印度，也许会以中国的失败而告终。中国官员已表示中国有兴趣对印度出售核技术和核材料，帮助印度计划在２０２０年将其核电站增长３倍。２００６年１１月中国国家主席胡锦涛访问印度期间，与印度总理辛格举行了会谈，两国发表的《联合宣言》中称，以创新和前瞻的态度，在遵守核不扩散条约的前提下发展民用核能领域的合作。中国研究机构的学者甚至明确提出，如果印度遵守国际原子能机构的监督，两国可能进一步加强双边民用核能项目的合作。
印度总理辛格在２００８年１月访问了北京之后表示，中国政府在核供应国集团中，不会干涉美国印度民用核能项目合作协议。此前核供应国集团的45个成员国，计划就是否允许印度政府在拒绝加入核不扩散条约的前提下进口核材料和核技术进行表决。
如果国际社会同意放弃对印度施以核供应集团的规则，那么中国政府可能会要求对巴基斯坦给予同样的地位。与印度一样，巴基斯坦因为在１９９８年实施核试验，并且拒绝加入核不扩散条约，拒绝国际原子能机构监督其核设施，而被核供应集团限制在国际核能方面的合作。巴基斯坦政府已表示，有兴趣在中国的帮助下，在巴基斯坦境内兴建多达６个核反应堆。
中国政府的决策提高了中国核能在国际社会中的影响。一些国家的科学家和政府领导人对气候的变化感到担忧，并且警告说中国如果继续使用煤炭作为主要能源，将会产生大量的有害温室气体，加剧全球气候的变暖。截止２００７年底，中国燃煤发电量占国家电力发电总量的７８％。
中国已经渐渐超过美国，成为世界上最大的辐射源头。环保人士因此呼吁国际社会，禁止1997年京都议定书，联合国气候变化框架公约等重大国际环境协议对中国的豁免政策。
此外，中国严重的空气污染，将对北京奥运会在国际社会上产生负面的影响，而气候条件往往直接影响着运动员的成绩。中国政府正在采取更大的努力，鼓励可再生资源，如太阳能，风能和水能的发展。不过，分析家预测，中国将会更加依赖煤炭资源，以应对能源需求的持续增长。煤炭占总能源消耗的比例，预计将从２００６年的７０％上升到２０３０年的８４％。通过扩大利用核能，发展可持续再生资源，降低煤炭消费增长率，将会使中国能源消费结构更加合理。
不断发展核电建设，将有利于中国减少对外国能源供应的依赖。持续发展的经济和国内能源的巨大消耗，将会导致中国在历史上第一次出现煤炭的纯进口。同时中国又是世界第三大石油进口国，与其它国家必然将进行一场代价高昂，矛盾丛生的竞争。
中国的决策者似乎特别担心，中国对波斯湾石油资源的过度依赖。虽然近年来，中国在能源来源多元化方面做出了努力，包括从非洲，中亚和拉美国家进口石油，但是仍有超过半数的石油进口依赖于波斯湾地区。不仅中国在波斯湾的石油通道容易在中途遭受外国海军的拦截，而且动荡的伊拉克局势和伊朗核计划的争议，也将威胁和破坏该地区的其它产油国。
虽然去年中国与澳大利亚签署了进口铀的合同，但是国内最大的核电集团，中国核工业集团公司在２００８年２月宣布，在内蒙古鄂尔多斯盆地北部探明了中国迄今为止最大的铀矿床。尽管中核集团公司没有透露铀矿的具体储量数据，但公司党组成员王森介绍，中国每年新增铀资源量远远大于需求量，不仅能满足中国核电发展的需求，还为中国中长期铀资源保障奠定了良好基础。
最近中国政府的决策表明，其能够灵活的运用能源外交，中国的核政策增强了其在华盛顿，欧洲，莫斯科，新德里和环保组织的影响力。并且由于日本东芝公司收购了美国西屋电气，中国未来与美国西屋电气公司的交易合作，能够帮助中国改善与日本的紧张关系。
中国政府将始终谋求扩大国家核电技术公司的作用，不仅加快国内电力的发展，同时将输出核技术给埃及，伊朗，巴基斯坦和其它发展中国家。尽管如此，快速的发展本国核能产业，也将使国家核电技术公司在未来的几十年中，成为国内最大的外国核技术和核设备的进口商，更进一步增强其在未来全球消费和供给市场的影响力。