解读美国空军新准则：AFDD 2-3《非正规战争》
New USAF Doctrine Publication: Air Force Doctrine Document 2-3, Irregular Warfare
作者：迈克尔·狄伏斯特（Michael Dietvorst）
“作为航空兵，我们经历了对占领和控制高空阵地的百年追求，形成了与众不同的作战观。非正规战争（IW）有独特的性质和要求，我们必须明确展示空军在这种战争中的能力和贡献。空中力量（包括天空、太空和网空能力）只要使用合理，必能产生非对称作战优势，供联合部队司令官在非正规战争的各个领域善加运用。”2007 年 8 月 1 日发布的空军新准则文件 AFDD 2-3《非正规战争》由空军参谋长迈克尔·莫斯利上将在职时作序，其中一段如是说。
新的准则文件指出：“美国在近年常规战争中占据压倒性优势，使大多数对手极少可能继续选用传统的、常规的方式来与美国对抗。因此，对比较而言力量较弱小的国家（包括非国家实体）来说，非正规战争……已经成为更具吸引力的（即使不是更必要的）选择。IW 是空军和我们整个军队面临的全新挑战……它也将使航空兵对这种战争所固有的不同性质有更深的了解。”（P.1）
AFDD 2-3 从联合作战角度界定 IW，把 IW 定义为“国家和非国家势力之间为在相关人口中争取合法性和影响力而进行的暴力斗争，”并补充说：IW“不是内容减少了的传统战争。而是一种性质和特征与传统战争有重要区别的全谱战争。传统战争和 IW 互不排斥，这两种形式的战争也许都会出现在同一个冲突中”（P.1, 3）。为呼应目前的国际反恐、社会重构和军事威慑行动，这份文件也包括平叛（COIN）、平叛支援、叛乱支持等方面的说明。
AFDD 2-3 着重展现空军在非正规战争中的能力，阐述空军运用这些能力的观点和立场，具体将这些能力与AFDD 1《空军基本准则》（2003 年 11 月 17 日版本）中 17 项空军职能中的以下 7 项挂钩：
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建立伙伴关系：获取“国际合作与承诺”的战略（P.27）。
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情报：“或可成为 IW 中[空中力量]……的主要职能”（P.30）。
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信息作战：“综合部署……影响战……[与]电子……和网络战”（P.36）。
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空中机动：“在……支援美军地面部队……和发挥 [伙伴国] 的作战能力方面必不可少”（P.40）。
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机动作战保障：“空军独特的支援能力”（P.41）。
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精确交战：“包括全频谱能力……精确达成效果以支持达成预期的最终局面”（P.44）。
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指挥与控制：“不仅对空军的作战行动，而且……对 [建立伙伴关系能力] 都至为关键”（P.46）。
AFDD 2-3 还有一章阐述战略和策划，并包含一份附录，论述对叛乱的理解。
这份文件的作战准则具有权威性但不具强制性。因此，指挥官在执行任务时，既要考虑准则的指导，也要考虑具体的形势。空军官兵应该详细阅读、认真讨论，并将其原则付诸实践。AFDD 2-3 阐述了空军为有效进行防御和打击敌人所必需的能力和作战行动 。由于 IW 的政治特征，空军官兵必须能够向政府文职领导人和决策者正确表述这些能力。尽管文件的主题是空军准则，但 IW 在本质上要求联合作战及跨机构作战。