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《空天力量杂志》2012年秋季刊

来源:空天力量杂志2012年秋季刊 责编:jumbot 作者:佚名 时间:2012-10-22

军官培养和晋衔军人,尤其是军官,在美国民众心目中形象崇高,向被视为人生楷模。读军校或加入后备军官训练团也是美国许多家庭,特别是中产家庭的首选,既为挣前程,更为人生价值观的培养。半个多世纪之前,塞缪尔·亨廷顿在其主张军队要职业化的《战士与国家》一书中宣称:“今日之美国承教于西点 [ 军校] 更甚于西点承教于美国”(Yet today America can learn more from WestPoint than West Point from America)。哈佛大学肯尼迪学院发布的“国家领导人指数”年度调研报告连续六年(包括 2010 年报告)显示:对整个社会十三个部门领导的调研表明,军事领导人继续获得公众的最高信任。但身在军队中的一些人士,每每有“盛誉之下其实难副”的忧患。以下数篇论文尖锐指出美军军官培养和晋衔体制中的种种弊病。论资排辈向为人事管理所忌,却又是许多组织的惯性做法,比如军队。“不晋升平庸”一文作者目前以准将衔服务于美国陆军后备役部队,拥有丰富的军队带兵和民企高管(包括在著名的通用电气公司任高职十年)双重经历。对比两种经历,作者对军队晋衔体制的弊病感触良多。从尉官到将军,一步一个脚印,需要在军旅征途上历练大约 24 年。尉官 10 年,少/ 中校官10-12 年,然后高潜力军官脱颖而出晋升上校,再两年,佼佼者佩上将星。“精心培养空军军官”一文简要介绍美国空军军官的培养过程,并解说考评官可能特别感兴趣的几种经历和特长。美国空军独立成军至今六十几年,已采纳过八种版本的军官晋衔体制。目前的考评系统继续表现为考绩表上人人出众个个优,若不谙熟字里行间暗码般的“层次”式语言,诚如雾里看花,难分优劣。“晋衔体制需要改进”一文痛陈考绩表上这种美式八股的锦绣评语和由此带来的种种繁累,提出去繁就简的量化考评方案,认为经此改良后的军官晋衔体制将具备更好的稳定性、可预见性和透明性,尤其是允许被考评军官能通过自己的抉择影响自身前程的发展。外界一向认为,美国所有军种之中,空军军官队伍中高学历比例最大,因而整体教育水平也最高。然而,“质疑空军高级教育政策:是产生人力资本还是释放廉价信号?”一文却质疑军官高学历的含金量。作者运用人力资本理论和信号释放理论,分析了空军人事中心过去二十年的少校/ 中校/ 上校晋升数据,认定大量通过自学或函授获得的高学历其实大多来自名不见经传的末流院校,学位易得,导致学位廉价。作者还抨击空军的军官晋衔机制把非住校专业军事教育(PME)课程沦为住校 PME 的预科,认为两类课程内容基本重复,是典型的资金和精力浪费。美国空军提倡培养一专多能的“即插即用”型军官和战士,为此,定期出征、转场驻外、住校深造、频换基地和岗位、去联合作战总部/ 军种总司令部/ 五角大楼任职等,就成为空军部署出征和人事调遣的常态。然而,在高节奏作战压力下,人事调遣常常是上面一纸调令要人,下面(特别是中队层次)马上必须报上人选姓名,于是走马上任者只要符合最低要求就行。“支持作战指挥官,精心培养部队,还是掷骰子定去留?”一文对当前这种人事调遣体制的流程和人才培养效果提出质疑。 美国空军在2012 年元月底发布《能源地平线:2010-2026 年空军能源科技愿景》报告(可从 http://www.globalsecurity.org/space/hotdocs.htm 等网站下载),该文件的主要作者之一美国空军首席科学家梅布瑞博士随后在本刊发表“能源地平线:空军的能源科技愿景”。此文对以上报告进行归纳浓缩,突出重点并略加解释,对理解该报告非常有用。空海陆三位一体战略威慑始终是军政界割舍不断的话题,说它是美国人不肯吐出来的“战略口香糖”(借用《空天力量杂志》英文版双月刊 2012 年第 4 期中国军事学者徐纬地文章“Embracing the Moon in the Sky or Fishing the Moon in the Water?”中用语)也好,说它是“重弹冷战滥调”也罢,但它的确代表了当前美军相当一部分人的思维。“远程打击:威慑的基石和美国的战略优势”一文是这种思维的再一次反映。作者坚信,无论世界形势如何演变,美国一应硬软实力工具都必须以远程常/ 核打击能力铸就的威慑和战略优势为后盾,方能奏效。随着国际安全形势的演变,联合作战和联盟作战已成美军协同作战的常态形式。“作战”只是一个广义词,其中包括大量的非战争行动——维稳、协防、战后重建、培训外军、联合缉毒、打击偷渡,以及各种紧急人道援助/ 救灾行动,由此引出第三种协同机制:跨部协作行动机制(Interagency)。“从多米尼加共和国空中缉毒成功看空军在跨部协作机制中的作用”一文介绍美国空军派遣“空军协调小组”加入这项跨部协作行动并对多米尼加空中缉毒成功做出重大贡献的经验体会。派遣空军协调小组或协调官是空军为参加联合/ 联盟/ 跨部行动所建构的一个重要接口,在本刊先期文章中已多有介绍。修正主义历史学家认为:德国炼油工业在第二次世界大战后期崩溃,应归因于盟军地面部队夺取了德国周围的油田,掐断了炼油工业的原料来源。美国空军作战准则中心一名军事专家著“联盟轰炸机攻势对纳粹德国炼油工业的致命打击”一文予以澄清。作者陈列大量历史事实,证明是“联盟轰炸机攻势”,连同盟军对德国交通系统的坚定打击,给德国的炼油工业以及其他几乎所有工业带来灭顶之灾,继而使德军机械化部队丧失战斗力,为最终消灭希特勒奠定胜局。美军运输司令部以其强大的战略机动能力为国家所倚重。“以前线将士的满意衡量我们的成功”一文简要介绍该司令部过去十多年努力所取得的成就,把更多笔墨落在如何在今后预算紧缩环境下发挥更大作为,这些努力的核心是不断创新——启用新技术,开辟新通道,革新组织结构,一切为着确保战略机动能力始终保持为美国最大的一项不对称优势。《 空天力量杂志》中文编辑姜国成


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