创建学习型军营是驻艰苦地区部队提升环境竞争力，增强部队凝聚力，提高战斗力的战略选择。驻艰苦地区部队创建学习型军营的关键在人才，难点也在人才。如何以创建学习型军营为契机吸引人才、留住人才，充分发挥人力资本在部队建设中的第一推动力，是驻艰苦地区部队实现中国特色军事变革和部队跨越式发展的关键所在。
一、驻艰苦地区部队创建学习型军营加强人才队伍建设的现实背景
艰苦地区是指那些落后地区或边缘地区，其内部发展缓慢且受到外部抑制，各方面发展尚未实现突破的地区。相比发达地区，艰苦地区自然环境恶劣，地方经济发展落后，资源集聚能力差，文教卫生等基础设施不够完备，社会整体环境缺乏竞争力。然而，军队所担负任务的特殊性，决定了许多作战部队和部分重大军事科研基地大都驻扎在此类地区。因而，驻艰苦地区部队质量建设的好坏对军队和国防建设具有举足轻重的影响。
现实中，驻艰苦地区部队不利的区位环境，对部队整体建设尤其是人才建设方面产生了许多不利影响。诸如，军官的继续教育、干部的交流与轮换，等等长久以来一直困扰和阻碍着艰苦地区部队的发展。究其原因不外乎两个方面，从外部因素看，相比发达地区艰苦地区在社会发展的各个层面上都处于一种弱势地位，地方区域环境缺乏吸引力，地方社会经济建设与国防建设不相协调的矛盾比较突出，不可能为各类人才提供像发达地区那样完备的学习、成长和实现自身价值的环境条件，且在短期之内这种现状难以有令人满足的改善。从内部因素看，驻艰苦地区部队在优化部队内部环境，提高整体建设水平，增强自身吸引力方面也远远落后实际发展的需要。尤其在人才的需求满足方面，许多拥有一技之长或高学历的年轻干部大都不情愿投身于此，导致驻艰苦地区部队人才引进渠道不畅，现有人才流失严重，部队发展的内生式增长力量不足，整体建设缺乏活力和创造力，并在一定程度上形成了部队建设的低水平恶性循环。克服和化解这些难题，驻艰苦地区部队必须在挖掘自身潜力提升环境竞争力方面，放开手脚、打破常规，用追赶型、跨越式的发展思路谋求突破“瓶颈”的制约。如何实现这种突破？在全军广泛掀起的创建学习型军营为驻艰苦地区部队的发展提供了一条可借鉴之路。实践也证明，驻艰苦地区部队的发展需要上级的关心和政策上的扶植，但在当前部队资源有限的情况下，更多的还是要立足自身，依靠自身力量谋求发展。而创建学习型军营正是驻艰苦地区部队谋求发展的强烈的内在需求，是艰苦地区部队提升区位竞争优势广泛吸引人才的战略选择。
二、驻艰苦地区部队创建学习型军营提高人才建设质量，要充分发挥自身优势不断提升环境竞争力增强凝聚力
随着社会经济的进步发展，人力资本对社会的贡献越来越凸显出来。社会的发展对要素的依赖也逐渐从物质资本依赖变成了更多地对知识资本、人力资本的依赖。同样，部队的整体建设和战斗力地提高，更多的是要依赖知识、信息等非物质因素。而作为承载知识、信息的主体——人，尤其是许许多多掌握信息化知识的高素质人才，是部队战斗力提高的关键所在。从实际发展中看，艰苦地区部队发展动力不足的原因不仅仅因为缺少资金，更因为缺乏人才，缺乏人力资 本。
长期以来，驻艰苦地区部队由于受区位条件的制约，整体上给人造成的印象是，交通不发达，生活水平低，缺乏人才成长必要的经济技术基础，导致许多部队存在着严重的人才流动的“马太效应”，并由此产生一系列恶性循环。表现为：条件艰苦——环境竞争力差——人才流失——部队建设缓慢——吸引不进人才。因此，驻艰苦地区部队实现跨越式发展必须从提升环境竞争力增强凝聚力入手，努力克服人才匮乏对部队建设的负面影响。但是，就如何提升环境竞争力，一直以来，还存在许多认识上的误区，在方法上也显得捉襟见肘。许多人认为，提升环境竞争力大量吸引人才，关键要靠物质资本的投入，要加大对人才引进的资金投入。譬如为人才提供良好的住房条件，丰厚的福利待遇，等等。这些投入固然必要，但实际结果却是收效甚微，还是引不进“凤凰”。有的单位虽然短期内引进了人才，但好景不长，人才很快的就流失掉了；有的虽然留住了人才，但其它配套措施尤其是软环境建设没有及时跟上，人才的潜能并没有很好的发挥出来，造成了人才的无形浪费。由此可见，物质条件在一定程度上能够吸引优秀人才，但留住人才，使用好人才的关键在于要为人才提供良好的综合环境，维护和满足人才渴求实现自身价值，期望继续学习不断成长进步的需要，保证其个人合理追求和正当利益的满足，实现人力资本在部队建设中的第一推动力作用，从而加快艰苦地区部队实现由落后到先进、由人力资源密集向人力资本密集的转变。“我军是一支善于学习的军队，是一所大学校，历来有注重学习，教育人、培养人的光荣传统。” 从历史上看，我军在革命年代较国民党部队并没有好的条件，但是却培养大批优秀人才，打败了装备优于我的国民党反动派，很重要的原因是我军始终注意学习。红军创立时期，曾经开展了大规模的“识字运动”，在红军各部队设立了俱乐部和列宁室，成立了青年士兵学校、红军大学。抗日战争时期，成立了抗日军政大学和数十所分校。这些学习运动和学校的成立，既吸引了大批有志青年投笔从戎，也为部队输送了大量的优秀人才，为革命取得最后胜利提供了强大的精神动力和智力支持。
从当前看，虽然驻艰苦地区部队的区位势能较低，区位条件较差，相比发达地区缺少创建学习型军营的有利社会环境。但是，驻艰苦地区部队可以通过不断地学习以及由此引发的改革创新，实现后发优势。这主要是基于以下几点思考。一是学习型军营本身就具有积累和增强人力资本，不断改革和创新组织的功能，能够通过提高组织的学习能力的途径，增强对人才的吸引力。二是驻艰苦地区部队的特殊环境造成了其自身具有谋求发展、实现突破的强烈动机和愿望，因此容易形成有内而外的自发式的发展动力，在军营内部营造一个人人成才、人人向上的共同愿景。三是驻艰苦地区部队可以通过创建学习型军营调动全体成员的积极性、主动性和创造性，并以此为契机带动部队全面建设的提高，实现由学习能力的增强——优秀人才的引进——创新和发展——战斗力提高的良性发展模式。可见，驻艰苦地区部队的发展虽然存在着诸多客观条件的制约，但也充满了巨大的发展潜力。只要我们树立坚定的信心，采取切实有效的举措，就一定能实现艰苦地区部队人才建设的突破。
三、驻艰苦地区部队创建学习型军营与人才建设具有目标契合性，体现在二者具有目标的一致性，都是指向吸引人才培养人才，因而具有实践意义的可操作性
学习型军营作为一种新理念、新模式，对我军尤其是驻艰苦地区部队实施军事人才战略工程具有目标契合作用，体现在它们的目标都是指向培养人才、留住人才、使用人才，最终落到提高部队战斗力，促进部队实现跨越式发展的道路上来。对此，可从以下几个方面入手：
（一）树立以人为本尤其是以“学习型”人才为本的人才开发理念，把促进人的全面发展作为部队建设的一条主线
驻艰苦地区部队创建学习型军营必须以科学发展观为指导，树立科学的人才观，以创建学习型军营为契机，把促进人的全面发展作为工作的一条主线，努力满足人才成长的需要，为人才提供健康有利的成长途径，切实将人力资本的开发管理提高到部队发展战略的高度来认识。要依托学习型军营的自身优势，以“四个尊重”为标准，合理地引进人才，积极地培养人才，努力提高现有人才的学历和能力水平，真正让人才作用的发挥成为带动整个部队建设发展的推动力。
（二）纠正个人和组织在创建学习型军营中的思想认识偏差，端正学习动机，形成正确的学习价值取向
当前，驻艰苦地区部队在学习内容的选择与组织形式安排上，与部队发展需要不相符合的矛盾以及学习含“军”量不高、组织性不强的现象仍普遍存在，突出表现为两个方面，一是团队学习观念不强。一些单位领导把学习仅仅看成是个人的事，组织上不能管，没必要管，也管不了，忽视了创建学习型军营一条重要标准是团队学习、组织学习。二是个人学习的含“军”量不高。许多官兵把学习一些实用的民用技术作为学习的唯一价值取向，而忽视了本职岗位需要的技能培训。这就要求所在部队领导在鼓励和保障个人学习权利的同时，必须加强对组织学习的领导和管理，引导好个人学习包括组织学习的价值取向，切实将之转到为部队建设服务的轨道上来。
（三）以创建学习型军营为平台，努力消除“发展落差”的负面影响，增强驻艰苦地区部队官兵实现自身发展的期望值与其它地区部队尤其是与发达地区部队相比，驻艰苦地区部队官兵在进步发展、升学深造、换岗交流和追求满足等方面存在着机会不均等或者说是发展上的“落差”，即官兵的付出和奉献没有得到应有的回报，是造成官兵“身在曹营，心在汉”，不能够安心部队工作的一个重要原因。而创建学习型军营正是弥补这种“发展落差”的重要途径之一。归结起来有两点，一方面上级领导机关要为驻艰苦地区部队创建学习型军营把好政策观，多为艰苦地区官兵提供学习、发展、升迁的平等机会，消除人为造成的事实上的不平等，使广大官兵确确实实能够感受到学有所用、学有所成，看到自己发展进步的希望。二是在部队内部营造健康和谐的学习环境。要重视人才、尊重人才、包容人才，切实把人才作用的发挥摆在部队发展的重要位置上，消除人才使用方面的潜规则，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干好事业，帮助人才干成事业的内部环境。
