译自：JFQ杂志
作者：卡特.迈尔卡西
编译：知远/艾玛
许多学者、军官还有政策制定者们都认为美国在伊拉克战后重建中投入的兵力不够。他们基本一致认为，因为只有150，000名联军驻军伊拉克，所以叛乱不断发生。这种观点反映出一种思想，即成功的平叛行动必然是兵力密集型的。用于镇压叛乱的官兵人数与当地平民数之比的标准估算值是每1000个平民需要20个士兵。那么联军在伊拉克投入的兵力就应为500，000人.根据他们的说法，成功的平叛行动需要徒步巡逻，设置检查站、城郊哨卡、防舍，展开狙击、埋伏、宵禁等，还需要对该地人员数据库进行系统的维护和管理。这些行动都需要充足的兵力，特别是步兵。这些都是用来防止叛乱分子通过干扰平民的自由行动来达到控制民众的目的。这种方式被称为“清查－控制－建设”法，或是“在场”法。
另外一种观点认为，美国在伊拉克部署的兵力已经足够。根据这种说法，美国常规兵力驻守伊拉克只会招惹更多的叛乱活动，因此美军给他们的印象是占领了他们的国家。国会议员约翰.默萨是这种观点的坚定而最著名的拥护者。用他的说法，“美军已经成为叛乱分子攻击的首要目标。各种叛乱组织联合起来对付美国，美军已经成为暴力的催化剂。”持这种观点的人在平叛行动上都提出另外一种可以用更少的兵力达成平叛行动胜利的主张。这种建议就是在伊拉克发展当地亲美武装力量，并在这些部队里插入一小部分美军干部作为顾问。这些武装力量，不是美军，来保护当地平民，并为成功的平叛行动提供有力支援。在当地武装中安置美军顾问的做法在以前的平叛行动中颇见成效，如在阿曼和萨尔瓦多的平叛行动。如前所说，“少就是多”的习语在这里就能发挥作用。这种方法有时被称作“间接方法”。
来自阿尔安巴尔省平叛行动的证据表明，美国事实上在伊拉克战后重建中派驻的兵力是不够的。这些证据是笔者在2004年2月至2005年2月以及2005年2月至2006年8月两次在美军第一陆战远征军作为顾问执行任务时搜集到的。笔者比较了在平叛行动中投入大量美军兵力和投入少量美军兵力的行动效果。如果投入相对较少的兵力的平叛行动也可以获得成功的话，联军就可以在伊拉克战后重建中投入较少的兵力。事实却不是这样的。投入较少兵力的平叛行动根本在对付大规模叛乱时力不从心。当联军兵力贫乏时，叛乱活动就会显著上升。而在联军兵力饱和的城市，平叛行动的成功几率就要高很多。
以上的对比表明，较多的兵力而不是较少的兵力能够改善阿尔安巴尔省乃至整个伊拉克的安全局势。兵力不足使联军在直接保护民众的安全上有很大的局限性。在2004年末和2005年中期联军增援部队到达之前，联军在保护民众安全上，甚至在主要城市里，一直缺乏足够的兵力。如果在2004年时这些城市的人民安全得以保障，那么伊拉克的重建进程将加快很多。从上述对比我们还可以看出如果美军从伊拉克撤兵话，会有什么后果。如果叛乱分子失败了，那么美军在伊拉克必将撤出部分兵力，而援助当地武装力量的间接方式将会让叛乱活动重新增加，并且阻碍当地亲美武装力量的发展。
“间接法”的实例研究
阿尔安巴尔省是逊尼派教徒的聚集地，也是叛乱分子活动猖獗的中心地。第一陆战远征军在2004年3月接管阿尔安巴尔省，控制拉马迪，费卢杰、Al Qa’im三个城市，以及另外八个城镇。在2004年3月时，美军大概有11个营驻扎该省，但是每个城市都没有足够的兵力来维持治安。所以美军将兵力分散部署在这些城市附近。在第一陆战远征军控制下的伊拉克本土兵力大概由7个国民自卫队营，还有约2000人的警察。除了一个自卫队营，逊尼派几乎控制了所有当地武装，这些武装都不能随意调遣。还有一支伊拉克武装部队还在训练中，在2004年11月份前不能到达此地执行任务。
每1000人需要20名官兵的比例远远超过了联军和伊拉克当地武装在阿尔安巴尔省所能提供的兵力。仅在这11个城市若要达到这个比例，美军就需要另外派出31个营。传统的集中兵力开展行动的方式缓解了兵力缺乏的状况，主要的人口中心的兵力充足后再往外延伸派遣兵力，就像油滴扩散一样。人口中心城市安全后，当地武装力量就可以有所发展。这些武装力量最终可以接受维持治安的任务，因而美军的兵力就可以腾出来转向下一个需要安全保护的城市。可是在阿尔安巴尔省仅有11个陆战营，伊拉克国民自卫队还不能随意调遣，所以很难看到“油滴扩散”的方法在阿尔安巴尔省的成功实施。仅在费卢杰和拉巴迪就需要15个陆战营。这就要求必须放弃关键的基础设施，如用来供应补给或兵力的高速公路。无论是在巴格拉的联军司令部还是伊拉克当地政府都不能接受如此高的兵力消耗。
第一和第二陆战远征军都没有下令旅团的指挥官们如何展开兵力。指挥官们可以自由采取“清除－控制－建设”的方法或者“间接法”，或者别的什么方法，尽管“清除－控制－建设”的方法被着重强调使用。以下三个例子可以证明“间接法”的弱点：费卢杰（2004年5月至10月）、赫特（2004年3月至2005年6月），以及Al Qa’im（2004年6月至2005年10月）。
联军准备在“铁幕行动”中对叛乱分子展开猛烈攻击
费卢杰。随着2004年4月第一陆战远征军进攻这个城市受阻并停火后，费卢杰，这个约有250，000人的城市，成为叛乱分子的天堂，也是整个国家叛军的指挥控制中心所在地。第一陆战远征军在被禁止重新进入这个城市后，试图用两步“间接法”展开平叛行动。首先，在五月份，第一陆战远征军组织了费卢杰的一个旅实施加强安全行动。这个旅有仅2000名的当地居民造成。第一陆战远征军花钱雇佣他们阻止恐怖分子和外国武装力量进入这个城市。这个旅没有派驻美军顾问，因为该旅领导断然拒绝了他们。该旅的战士们不愿意直接同联军合作，并且不愿意同其他的逊尼派教徒展开战斗。很多该旅的官兵对叛乱分子都表示出同情的态度，在同外国武装力量战斗时又被吓破了胆。战斗的主动权几乎完全不在这边。大规模的叛乱组织被组织起来、训练，并在这个城市展开战斗。当叛乱分子在这个城市取得主动权的时候，暴力层次反而更高了，而联军兵力又相对匮乏了。在四月停火、资源变得脆弱不堪的时候，人力情报搜集变得极其艰难。
第二，从六月末到十一月份的第二场战役，联军对叛军集聚地以及其在费卢杰的指挥控制中心实施了精确空袭。目标就是清除掉主要的叛军头目，并且在尽量降低平民伤亡和财产损失的情况下尽可能多的消灭叛乱分子。这次行动可能消灭了100多名叛乱分子，也可能对叛乱组织的指挥控制系统造成一定的破坏。精密的空中监视、信号情报和图像情报引导了这次空袭，这是一次在人工情报系统仍可以用的情况下的一次有效的特别信息化作战。这次行动让叛乱分子在准备11月份的进攻行动中受挫。叛乱头目不得不隐藏他们的行动总计，改变通信手段，并且由大规模行动改成小规模组织。
然而，精确的空袭在镇压叛乱活动或者永久破坏叛军指挥控制系统上根本起不到决定性作用。事实上，叛军力量还在不断增大。从6月份到11月份，美军经常在城郊部遭遇由30～100人组成的叛乱组织。空袭只是限制了叛乱分子的自由行动，但是大规模的组织还是可以在城郊的掩盖下组织起来并且通过检查站－当地民众还是不能正常拥有他们安全的日常生活。人工情报收集的困难还在继续，限制了打击目标的数量。叛乱分子将费卢杰做为计划和组织在整个伊拉克实施叛乱行动的基地。在第一远征军11月份进攻费卢杰前，有关叛乱分子的指挥控制情报表明叛军的主要头目和大部分叛乱分子都已经被安全转移到了伊拉克的其他地方。
费卢杰的那个旅的主动性仍然是联军中最突出的部队，它试图用“清除－控制－建设”法之外的方式进行平叛行动。第一远征军严格按照在场军事观察员规定的去做：他们利用当地武装力量作为联军地面部队的代理，并减少联军在当地持续在场的时间以便让当地人消除被占领的感觉。可是，所有这一切都失败了。
赫特。2004年，“间接法”在赫特也遇到了相似的难题。赫特，有110，000的居民，位于幼发拉底河上游，拉马迪和Al Qa’im之间。2004年初，第七陆战团二营在赫特展开的第二场战役。
在遇到一小撮叛乱分子的抵抗并获得地方议会的通力合作后，第七团二营决定集中训练当地第503国民自卫队营。该营的一个排，约有42名陆战队员，再加上增派的20名陆战队员，在2004年5月末嵌入第503国民自卫队营。效仿越战时联合行动项目的高效训练，该排进行了一个月的阿拉伯文化训练和操作苏式武器的训练。这部分美军每天大概训练700名该团官兵，并且同他们一起展开行动。嵌入的美军让国民自卫队的表现有了戏剧性的变化。美军在时，国民自卫队在一场战斗结束后，能保留64％的兵力和兵器（2004年5月到10月），而没了美军，这个值为33％（2004年3－4月和11月到次年2月）。2004年6月和7月的大量陆战队评估报告都认为第503国民自卫团为独立作战已经做好了准备。然而，这个成功是暂时的。
在秋季费卢杰的美军兵力加强时，叛军占据了赫特并将之作为安全据点。叛乱分子在此组织、聚集并同美军进行战斗。禁不住诱惑和威胁，叛乱分子就放弃抵抗了。尽管叛乱分子临时被美军打败了，叛乱分子继续涌向这个城市，赫特变成第二个费卢杰。美军军官把当地叛乱分子形容成脱了僵的野马。
美军嵌入当地武装不足以使国民自卫队能够独立成功的进行大规模的平叛行动。叛乱分子恐吓国民自卫队，并用大规模人员将之隔绝。国民自卫队的士兵们因为受不了威胁都纷纷退出，他们禁止安置汽车炸弹，并且在巡逻中效率很低。九月份之后，没有有效证据表明这个自卫团还在坚持战斗。在10月分的赫特战斗中，该团的一个同美军合作的下属分队从城市防御的岗上逃离。国民自卫队指挥员最后仅能组织起60名士兵虽美军一同进入该城。联军的空军力量，积极支援美军和伊拉克国民自卫队的平叛行动，但是这并没有让国民自卫队坚持战斗。如果这些人展开战斗，叛乱分子将在以后收拾他们。当驻守哈迪塞的美军转向费卢杰时，驻守赫特的美军又接管了哈迪塞。兵力不足限制了美军向当地武装提供顾问的能力。在2005年初，第503团基本解散。
陆战队员在屋顶进行安全巡逻
赫特战斗为美军在阿尔安巴尔的“间接法”提供了又一个失败的例子。第503团有美军的顾问，联军空军力量也是随时待命。然而，叛乱分子的聚集能力以及恐吓能力吓坏了当地武装力量。空军力量的运用也没有改变这种状况。叛乱分子隐藏在空袭之中继续行动。
Al Qa’im. Al Qa’im，坐落在幼发拉底河沿岸，与叙利亚接壤，2004年时约有人口110，000.美军在此一开始就采用了“清除－控制－建设”的方法，到处进行徒步巡逻，这是基于“在场”的哲学思维并且努力发展当地武装力量。然而，夏天的时候他们就放弃了这种方法，因为收获跟伤亡人数的比例不相称。
2004年末，联军常规力量的不在场使伊拉克的恐怖组织都集中到了这个城市，并且影响逐渐扩散。当这里聚集了越来越多的由叙利亚入境的外国武装时，陆战队在郊外进行了越来越强的火力打击。
恐怖组织在该地的聚集实际上引发了当地的反应。原本与联军对抗的部落现在转向对抗恐怖组织，最有名的是Albu Mahal部落。Albu Mahal部落十分讨厌恐怖组织对待平民的态度，也讨厌外国武装进入该地并且这些外来人还控制了本来由他们控制的黑市市场。该部落组成了“汉姆萨团”，用于抵抗恐怖组织，并且与联军单方面达成停火协议。联军显然同“汉姆萨团”保持了非正式的往来关系。根据陆战队发言人的说法，伊拉克的情报人员帮助美军找到了进行突然袭击的目标。另外，“汉姆萨团”向袭击美军的外国武装分子开火。
不幸的是，由于美军不在这个城市驻守，所以陆战队不能给予“汉姆萨团”有力的支援。恐怖组织将注意力转向其他当地部落并加强了力量，他们在Albu Mahal部落以外的区域实施严格的伊斯兰教义，并且残忍的对待每一个反对他们的人。这些部落首领看到恐怖组织的力量日益强大，就同恐怖分子头目扎卡维达成了交易，转向一起对付Albu Mahal部落。当地部落的支援向恐怖组织提供了有关“汉姆萨团”的团部的具体位置。接着，“汉姆萨团”又失去了有关该恐怖组织和其盟者的情报。
在9月初，伊拉克的恐怖组织打败了“汉姆萨团”，并占领了Al Qa’im地区。在当地部落的支援下，恐怖组织不动声色的转移进Al Qa’im城，同时还享有数量优势和资源优势，并让当地其他部落联合对付Albu Mahal部落。“汉姆萨团”既得不到人员也得不到火力的支援来对抗这些持续打击。Albu Mahal部落只有孤单影只的对付恐怖分子了。
联军空军的支援也没有让事情有起色。陆战队为“汉姆萨团”进行了一系列针对恐怖组织了空袭行动。据说，这些空袭消灭了50多名恐怖组织成员，其中包括一名核心成员。空军很可能面对恐怖组织的非常规行动也是无能为力。相对于常规战术，埋伏、暗杀以及有准备的突然袭击是恐怖组织进攻的特点。恐怖组织在该城各地都实施这种袭击，如果没有美军的以班排为分队组织的行动，那么很难就会有针对这种袭击的对策，特别是在城郊的环境下，恐怖分子可以扮成平民在美军眼皮底下自由活动。不然，美军在Al Qa’im地区只有实施不计较平民伤亡的狂轰滥炸行动才能遏制恐怖组织的蔓延。在9月5日，恐怖组织接收了Al Qa’im地区，并贴出“欢迎Qa’im伊斯兰共和国”的标语。
“汉姆萨团”即是有关“间接法”局限性的例子。当地武装力量有了联军空军的支援并在一定程度上同联军地面部队进行配合行动，用以对付他们的敌人。Albu Mahal部落的首领认为只有美军地面部队直接介入该地才能逆转不利形式。在这场战役之后，Albu Mahal部落向美军表达了进行一场大规模清剿行动的需求：“我们袭击扎卡维的人是很危险的，即使是向他们射出一颗子弹都不可能……我们希望美军在未来的日子里能结束这种局面。”
为什么“间接法”失败了？
“间接法”在遏制叛乱分子活动（特别是在遏制袭击规模上）上收效甚微，在建立人工情报系统方面也没有取得太大的成功。联军从平民集聚地撤离只能让叛乱分子越来越多，并且让叛军控制了当地人民和当地武装。叛乱分子通过袭击其没有美军顾问嵌入的分队或者是恐吓那些不值班的人员来达成制服当地武装的目的。空袭不能对叛乱分子的行动有效。美军顾问也不能改变这个事实，即当地武装和警察面对叛乱分子的胁迫几乎没有任何免疫力。事实上，503团的士兵在同美军一起执行任务时就逃跑了。叛乱分子袭击、暗杀有时还绑架伊拉克士兵和警察，以及他们的家人。胁迫对于平叛行动来说总是个问题，但是如果没有联军在场，叛乱分子就可以完全自由的控制当地武装力量了。
公众对叛乱分子的支持也不能排出在使“间接法”无效的可能性之外。公众对叛乱分子的同情心意味着当地武装力量，如费卢杰的国民自卫团，不会同叛乱分子真枪实弹的进行激烈战斗。同时还意味着反对叛乱的地方武装不可能获得当地多数逊尼派的广泛支持。美军顾问也改变不了逊尼派教徒之间的惺惺相惜之情。
“清除－控制－建设”法
尽管“清除－控制－建设”法有很多不尽如人意的地方，但经证明它还是比“间接法”要好的多。“清除－控制－建设”法两个典型的例子发生在费卢杰（2004年11月到2006年8月）和Al Qa’im（2005年11月到2006年8月）。这个办法同时也应用在赫特（2005年以后）、哈迪塞等城镇。
费卢杰。驻守伊拉克的联军和当地武装力量的饱和象征着“清除－控制－建设”法的积极效应。如上所述，“间接法”在2004年4月份随着第一次战役的失败而失败了。到了2004年11月份，联军和伊拉克政府同意在费卢杰实施大规模的清剿行动。叛乱组织力量增强并限制了伊拉克地方武装力量的发展，美军只有选择直接的驻军方法。第一陆战远征军收指挥两个伊拉克旅（五个团）和一个美军旅（三个团）进行清剿费卢杰的叛军行动。没有这些加强力量恐怕美军不能展开攻势。第一陆战远征军不得不聚集所有在阿尔安巴尔的兵力来进行“清剿费卢杰”的行动。事实上，第一陆战远征军派出两个陆战营（以及当地一些武装力量）增援到美军的这次清剿行动中来。只有一支骨干力量留在西部沙漠和拉比迪。联军的助理部队都把精力放在11月和12月份的清剿行动上，最后大约消灭近2000名叛乱分子。
这次行动后，美军留下了两个陆战营和六支伊拉克地方武装营。那时，伊拉克人可以回到自己的城市了。美军采用了密集巡逻的新式人口控制方法。所有返回城市的人都要经过美军设立的哨卡。最初，车辆运输是被严格限制的，同时还在当地实行宵禁。随着该城的人从5000增加到100，000人，联军和平民的比例有了巨大差异。平民对联军和当地武装力量都很友好，因为他们感到很安全。叛乱分子经常从该城逃跑，因为他们害怕当地平民检举他们。在整个2005年，联军和伊拉克地方武装一直担负着维持费卢杰治安的任务，同时配合其他平叛力量的行动。伊拉克地方武装可以在一个很自由的环境中训练，提高技能，还能得到美军顾问的指导。美军的每个营和两到三个伊拉克营结成对子，负责同他们一起训练或者实施行动。陆战队慢慢的组织、训练并开发出一支当地警察力量，在2006年的时候，这支警察部队证明了他们的训练成果。美军的在场缓解了当时地方武装因惧怕叛乱分子的胁迫而涣散的状况。另外，民政部门官员、国会代表凯尔.韦斯顿也为之作出了不懈的努力。他们积极同当地首领打交道，最著名是伊玛目，来支持伊拉克的安全部队和选举。这一努力使亲美地方政治力量在2005年1月的国家选举，2005年的公民投票以及2005年12月的国家选举中都获得了很高的票数。总体来说，尽管他们仍然反对联军的占领，地方政府和普通百姓都反对叛乱分子的暴力行为，并选择通过政治手段来达成目标。
伊拉克警察部队在拉比迪巡逻
Al Qa’im.如上所述，2004年的夏天，联军采用了“间接法”在Al Qa’im展开行动。这种方法一直持续到2005年11月份，联军在该地区实施了一场大规模的清剿行动，代号为“铁幕行动”。
第二远征军接到了持续不断的增援力量因为它自己的兵力不能从拉比迪或者费卢杰抽出身来，那边同样有意想不到的危险。两个陆战营和一支伊拉克国民自卫旅长期驻守在当地。这次行动成功清剿了恐怖分子。随着恐怖组织的溃败，Albu Mahal部落可以自由的同美军联合起来维持当地安全。
美军陆战第6团第三营采取了更激进的在当地维持治安的方法。比起尽量减少同当地人的接触，该营反而扩大了同当地人的交往：陆战营彻底的同当地伊拉克武装结合在一起，并且在这个城市分散成一个个小的作战单元。美军的一个排和伊军的一个排变成一个分队，驻守该城的各个巡逻点。这些以排为单位的分队日夜都进行紧锣密鼓的卫星巡逻。因为与当地平民住的很近，美军学会了利用他们取得情报并且学会了如何与当地人交往。当地平民也接收了美军和伊拉克武装的在场，也许因为Albu Mahal部落支持美军同时也不想外国武装分子或恐怖组织再来。陆战队员可以自由在这个城市活动，甚至在当地市场可以购买食品等日常用品。
随着美军与当地百姓的熟悉，以及对Albu Mahal部落的支持，美军招收了很多当地警察和士兵。恐怖分子再也不能肆无忌惮的胁迫当地百姓了。在“铁幕行动”结束后的3个月里，400名当地平民被训练成了警察。到了2006年的夏天，在职的警察大概有850人，很大程度上都是来自Albu Mahal部落的。另外，当地人还有很多欣然加入了伊拉克地方武装，比起伊拉克任何一支其他的部队来，这里的逊尼派战士都要多得多。同美军的合作以及宽松的训练环境让当地武装的力量慢慢壮大起来。
优越性
这些例子都证明了在阿尔安巴尔省“清除－控制－建设”法比“间接法”要有效的多。在其他例子中也是这个样子，只有在拉比迪是个例外。“清除－控制－建设”法压制了大规模的叛乱行动因为巡逻、埋伏、设立岗哨等让叛乱分子的行动不能自由自在。联军，更重要的是伊拉克当地武装力量享有一个更宽松的训练及行动空间；叛乱分子也不能肆无忌惮的去破坏警察站、设立自己的检查点、训练或组织成员训练或者直接的控制当地平民。虽然胁迫仍然是个问题，但是比以前来情况要好多了。当地武装力量可以在此自由的行动，逊尼派的士兵们也可以尽最大的努力让自己生存下来。
另外，与那些“间接法”的支持者相反，直接的在场改善了当地百姓同联军的关系。伊拉克人变得越来越愿意同联军打交道，因为他们的在场让伊拉克人感到安全，他们不用再对恐怖分子和叛乱分子的胁迫感到惶恐而不可终日。情报来源更加便捷了，当地政府也更有效的组织起来。更重要的是，越来越多的逊尼派教徒同意加入到当地武装力量中来。
局限性
尽管“清除－控制－建设”法很有优越性，但同样它也有局限性，表现在四个方面：一，它需要大量的人力来浸到每一个角落并且控制当地人口。这个方法在费卢杰和Al Qa’im的成功就需要5－10个联军和伊拉克的营驻守。过了一段时间后，叛乱分子适应这种战术后意味着维持当地治安需要越来越多的力量了。兵力不足的后果在拉比迪表现的最为明显，当时美军试图只派一个陆战营驻守当地。一个营的兵力最后被证明不能够维持拥有450，000人的城市。联军在2004年末到2006年中期增加了兵力，但是在当地主要的军事行动还是缺乏足够的力量。在这一点上，五个联军营和六个伊拉克营仍然不够用以展开大规模的清剿行动。叛乱分子已经开始发展对付“联军在场”的战术，减弱了联军在场的优势。第一远征军更高一级的指挥部也没有更多的兵力来维持行动的胜利。
第二，“清除－控制－建设”的方法并不能够完全的镇压叛乱分子的行动。小规模的军事对抗和胁迫仍然时有发生。这倒不是什么新奇的事情。历史的来看，汽车炸弹，路边炸弹，以及暗杀行动可以持续在整个叛乱过程中，其中有一次美军几乎失败。在城郊结合部的军事行动也很难捕获到一到四名设置路边炸弹或者汽车炸弹的的人。即便是在2006年的费卢杰，每次叛乱分子想扩大影响的时候，路边炸弹，狙击手的攻击，以及偶尔的自杀式炸弹袭击就会发生。尽管如此，“清除－控制－建设”法还是对镇压叛乱分子在当地的影响起到积极作用，同时也为当地武装力量的发展和重建作出了积极的努力。
第三，采用“清除－控制－建设”法要比“间接法”承受更多的伤亡。密集的城郊平叛行动使美军遭受路边炸弹。小规模武装射击，以及汽车炸弹的袭击，伤亡数量非常客观。这些伤亡损耗了部队的战斗力，并且挑战了美军的长期在场。
第四，尽管美军同当地平民改善了关系，“清除－控制－建设”法从来也没有真正赢得他们的支持。在6－12个月之后，当地人民变得对联军连续不断的巡逻、突袭、设置检查点和哨卡等厌烦了。他们宁愿不要看到美国人。还有，清剿行动，比如在费卢杰的第一场、第二场战役，、入驻哈迪塞、“铁幕行动”等都引起了平民伤亡，有时候就会激起逊尼派的愤怒。如果联军没有得到伊拉克当地政府的支持或者他们的行动没有想办法尽量减少平民的伤亡，联军的行动造就被叫暂停了，就像费卢杰的第一次战役一样。应用这个方法，公众对联军及伊拉克当地政府的支持不应该被估计过高。联军因不想激怒当地平民所以并没有采取更高以及的军事行动。如果联军和当地百姓一起行动，则情况会好些，就像“间接法”一样。
本文主要讨论了在伊拉克战后平叛行动中部署较少的兵力（间接法）是否会比部署较多的兵力（“清除－控制－建设”法）更有效果。答案似乎是否定的。“间接法”并不是更好的选择，应为叛乱分子的数量和胁迫能力会吓坏当地的武装力量。而当大多数逊尼派出于对叛乱分子的同情而拒绝同美军合作时，情况会变得更糟。即使美军不在场，也不能赢得逊尼派的支持以发展出更多的当地亲美武装力量。相反的是，当地只会在叛乱分子的控制下产生越来越多的叛乱分子。
当战争在进行时，“间接法”的潜力慢慢展现出来。随着叛乱分子在费卢杰的溃败，随后是在赫特和Al Qa’im，当地武装力量在一小部分美军顾问的指导下就可以在美军主力部队不在场的情况下独立而成功的完成各种任务。叛乱分子的溃败意味着当地武装可以吸收很多逊尼派教徒来当兵。另外，伊拉克国民自卫队的两个营的到达也可以为当地治安提供稳定的维持治安的力量。这也就是说，关键点就在于“间接法”只有在联军力量长期在场后才有可能实施。
“间接法”在阿尔安巴尔省的平叛行动中没能发挥重要作用，这就让“美国在伊拉克不用部署很多兵力就可以取得行动胜利”的观点站不脚了。比起减少叛乱，没有什么部队热衷于此项行动。兵力不足是制约“清除－控制－建设”法实施的最主要的因素。在主要城市如费卢杰等进行大规模的行动不能没有在阿尔安巴尔省其他地方的美军的支持。换句话说，即使在主要城市采用油滴扩散的方法，扩散也是不可行的，除非联军想放弃阿尔安巴尔省而将主要精力都放在巴格达上。在2003年或2004年更大规模的兵力部署让阿尔安巴尔省的叛乱活动减少了许多，或许整个伊拉克的叛乱活动在当时都处于低迷状态。“清除－控制－建设”法在伊拉克的其他地方也都取得了胜利，而不采用此法的地方也都同样遭遇了失败。
那么美国往伊拉克多派点儿部队又能怎么样呢？当美国人日益质疑美军在伊拉克的胜利时，“清除－控制－建设”的方法和“间接法”的比较让我们看到了从伊拉克撤军或者从主要城市撤兵的后果。一些“间接法”的支持者们开始呼吁在伊拉克大量驻军，而反对者们又开始要求美国从伊拉克全面撤军。答案可能不像赞成在伊拉克长期驻军的人想的那样。2006年联军在拉比迪的增兵并没有取得什么令人惊喜的效果。而且，“间接法”已经在一些地方也取得了胜利。无论如何，联军在的时候总比不在的时候暴力事件要少的多。结果是，人们会轻率的认为撤军会让当地暴力事件持续增多。如果从历史范例来看，美国应该期望叛乱组织的核心组织，如基地组织在伊拉克的分支力量等，在不主导阿尔安巴尔省或其他逊尼派地区的情况下，因美军的不在场而获得一定的影响力。伊拉克地方武装和警察部队会遭受挫折的事实同样也不是那么令人惊奇的。即使增派部队的战略胜利了，美国的掌门人也必须认识到减少兵力有过早的丧失最后胜利的希望。这些语言不是赞同美军的持久驻军的战略，而是想使大家对“撤军”有一个全面的认识。
作者：卡特.迈尔卡西
编译：知远/艾玛
许多学者、军官还有政策制定者们都认为美国在伊拉克战后重建中投入的兵力不够。他们基本一致认为，因为只有150，000名联军驻军伊拉克，所以叛乱不断发生。这种观点反映出一种思想，即成功的平叛行动必然是兵力密集型的。用于镇压叛乱的官兵人数与当地平民数之比的标准估算值是每1000个平民需要20个士兵。那么联军在伊拉克投入的兵力就应为500，000人.根据他们的说法，成功的平叛行动需要徒步巡逻，设置检查站、城郊哨卡、防舍，展开狙击、埋伏、宵禁等，还需要对该地人员数据库进行系统的维护和管理。这些行动都需要充足的兵力，特别是步兵。这些都是用来防止叛乱分子通过干扰平民的自由行动来达到控制民众的目的。这种方式被称为“清查－控制－建设”法，或是“在场”法。
另外一种观点认为，美国在伊拉克部署的兵力已经足够。根据这种说法，美国常规兵力驻守伊拉克只会招惹更多的叛乱活动，因此美军给他们的印象是占领了他们的国家。国会议员约翰.默萨是这种观点的坚定而最著名的拥护者。用他的说法，“美军已经成为叛乱分子攻击的首要目标。各种叛乱组织联合起来对付美国，美军已经成为暴力的催化剂。”持这种观点的人在平叛行动上都提出另外一种可以用更少的兵力达成平叛行动胜利的主张。这种建议就是在伊拉克发展当地亲美武装力量，并在这些部队里插入一小部分美军干部作为顾问。这些武装力量，不是美军，来保护当地平民，并为成功的平叛行动提供有力支援。在当地武装中安置美军顾问的做法在以前的平叛行动中颇见成效，如在阿曼和萨尔瓦多的平叛行动。如前所说，“少就是多”的习语在这里就能发挥作用。这种方法有时被称作“间接方法”。
来自阿尔安巴尔省平叛行动的证据表明，美国事实上在伊拉克战后重建中派驻的兵力是不够的。这些证据是笔者在2004年2月至2005年2月以及2005年2月至2006年8月两次在美军第一陆战远征军作为顾问执行任务时搜集到的。笔者比较了在平叛行动中投入大量美军兵力和投入少量美军兵力的行动效果。如果投入相对较少的兵力的平叛行动也可以获得成功的话，联军就可以在伊拉克战后重建中投入较少的兵力。事实却不是这样的。投入较少兵力的平叛行动根本在对付大规模叛乱时力不从心。当联军兵力贫乏时，叛乱活动就会显著上升。而在联军兵力饱和的城市，平叛行动的成功几率就要高很多。
以上的对比表明，较多的兵力而不是较少的兵力能够改善阿尔安巴尔省乃至整个伊拉克的安全局势。兵力不足使联军在直接保护民众的安全上有很大的局限性。在2004年末和2005年中期联军增援部队到达之前，联军在保护民众安全上，甚至在主要城市里，一直缺乏足够的兵力。如果在2004年时这些城市的人民安全得以保障，那么伊拉克的重建进程将加快很多。从上述对比我们还可以看出如果美军从伊拉克撤兵话，会有什么后果。如果叛乱分子失败了，那么美军在伊拉克必将撤出部分兵力，而援助当地武装力量的间接方式将会让叛乱活动重新增加，并且阻碍当地亲美武装力量的发展。
“间接法”的实例研究
阿尔安巴尔省是逊尼派教徒的聚集地，也是叛乱分子活动猖獗的中心地。第一陆战远征军在2004年3月接管阿尔安巴尔省，控制拉马迪，费卢杰、Al Qa’im三个城市，以及另外八个城镇。在2004年3月时，美军大概有11个营驻扎该省，但是每个城市都没有足够的兵力来维持治安。所以美军将兵力分散部署在这些城市附近。在第一陆战远征军控制下的伊拉克本土兵力大概由7个国民自卫队营，还有约2000人的警察。除了一个自卫队营，逊尼派几乎控制了所有当地武装，这些武装都不能随意调遣。还有一支伊拉克武装部队还在训练中，在2004年11月份前不能到达此地执行任务。
每1000人需要20名官兵的比例远远超过了联军和伊拉克当地武装在阿尔安巴尔省所能提供的兵力。仅在这11个城市若要达到这个比例，美军就需要另外派出31个营。传统的集中兵力开展行动的方式缓解了兵力缺乏的状况，主要的人口中心的兵力充足后再往外延伸派遣兵力，就像油滴扩散一样。人口中心城市安全后，当地武装力量就可以有所发展。这些武装力量最终可以接受维持治安的任务，因而美军的兵力就可以腾出来转向下一个需要安全保护的城市。可是在阿尔安巴尔省仅有11个陆战营，伊拉克国民自卫队还不能随意调遣，所以很难看到“油滴扩散”的方法在阿尔安巴尔省的成功实施。仅在费卢杰和拉巴迪就需要15个陆战营。这就要求必须放弃关键的基础设施，如用来供应补给或兵力的高速公路。无论是在巴格拉的联军司令部还是伊拉克当地政府都不能接受如此高的兵力消耗。
第一和第二陆战远征军都没有下令旅团的指挥官们如何展开兵力。指挥官们可以自由采取“清除－控制－建设”的方法或者“间接法”，或者别的什么方法，尽管“清除－控制－建设”的方法被着重强调使用。以下三个例子可以证明“间接法”的弱点：费卢杰（2004年5月至10月）、赫特（2004年3月至2005年6月），以及Al Qa’im（2004年6月至2005年10月）。
联军准备在“铁幕行动”中对叛乱分子展开猛烈攻击
费卢杰。随着2004年4月第一陆战远征军进攻这个城市受阻并停火后，费卢杰，这个约有250，000人的城市，成为叛乱分子的天堂，也是整个国家叛军的指挥控制中心所在地。第一陆战远征军在被禁止重新进入这个城市后，试图用两步“间接法”展开平叛行动。首先，在五月份，第一陆战远征军组织了费卢杰的一个旅实施加强安全行动。这个旅有仅2000名的当地居民造成。第一陆战远征军花钱雇佣他们阻止恐怖分子和外国武装力量进入这个城市。这个旅没有派驻美军顾问，因为该旅领导断然拒绝了他们。该旅的战士们不愿意直接同联军合作，并且不愿意同其他的逊尼派教徒展开战斗。很多该旅的官兵对叛乱分子都表示出同情的态度，在同外国武装力量战斗时又被吓破了胆。战斗的主动权几乎完全不在这边。大规模的叛乱组织被组织起来、训练，并在这个城市展开战斗。当叛乱分子在这个城市取得主动权的时候，暴力层次反而更高了，而联军兵力又相对匮乏了。在四月停火、资源变得脆弱不堪的时候，人力情报搜集变得极其艰难。
第二，从六月末到十一月份的第二场战役，联军对叛军集聚地以及其在费卢杰的指挥控制中心实施了精确空袭。目标就是清除掉主要的叛军头目，并且在尽量降低平民伤亡和财产损失的情况下尽可能多的消灭叛乱分子。这次行动可能消灭了100多名叛乱分子，也可能对叛乱组织的指挥控制系统造成一定的破坏。精密的空中监视、信号情报和图像情报引导了这次空袭，这是一次在人工情报系统仍可以用的情况下的一次有效的特别信息化作战。这次行动让叛乱分子在准备11月份的进攻行动中受挫。叛乱头目不得不隐藏他们的行动总计，改变通信手段，并且由大规模行动改成小规模组织。
然而，精确的空袭在镇压叛乱活动或者永久破坏叛军指挥控制系统上根本起不到决定性作用。事实上，叛军力量还在不断增大。从6月份到11月份，美军经常在城郊部遭遇由30～100人组成的叛乱组织。空袭只是限制了叛乱分子的自由行动，但是大规模的组织还是可以在城郊的掩盖下组织起来并且通过检查站－当地民众还是不能正常拥有他们安全的日常生活。人工情报收集的困难还在继续，限制了打击目标的数量。叛乱分子将费卢杰做为计划和组织在整个伊拉克实施叛乱行动的基地。在第一远征军11月份进攻费卢杰前，有关叛乱分子的指挥控制情报表明叛军的主要头目和大部分叛乱分子都已经被安全转移到了伊拉克的其他地方。
费卢杰的那个旅的主动性仍然是联军中最突出的部队，它试图用“清除－控制－建设”法之外的方式进行平叛行动。第一远征军严格按照在场军事观察员规定的去做：他们利用当地武装力量作为联军地面部队的代理，并减少联军在当地持续在场的时间以便让当地人消除被占领的感觉。可是，所有这一切都失败了。
赫特。2004年，“间接法”在赫特也遇到了相似的难题。赫特，有110，000的居民，位于幼发拉底河上游，拉马迪和Al Qa’im之间。2004年初，第七陆战团二营在赫特展开的第二场战役。
在遇到一小撮叛乱分子的抵抗并获得地方议会的通力合作后，第七团二营决定集中训练当地第503国民自卫队营。该营的一个排，约有42名陆战队员，再加上增派的20名陆战队员，在2004年5月末嵌入第503国民自卫队营。效仿越战时联合行动项目的高效训练，该排进行了一个月的阿拉伯文化训练和操作苏式武器的训练。这部分美军每天大概训练700名该团官兵，并且同他们一起展开行动。嵌入的美军让国民自卫队的表现有了戏剧性的变化。美军在时，国民自卫队在一场战斗结束后，能保留64％的兵力和兵器（2004年5月到10月），而没了美军，这个值为33％（2004年3－4月和11月到次年2月）。2004年6月和7月的大量陆战队评估报告都认为第503国民自卫团为独立作战已经做好了准备。然而，这个成功是暂时的。
在秋季费卢杰的美军兵力加强时，叛军占据了赫特并将之作为安全据点。叛乱分子在此组织、聚集并同美军进行战斗。禁不住诱惑和威胁，叛乱分子就放弃抵抗了。尽管叛乱分子临时被美军打败了，叛乱分子继续涌向这个城市，赫特变成第二个费卢杰。美军军官把当地叛乱分子形容成脱了僵的野马。
美军嵌入当地武装不足以使国民自卫队能够独立成功的进行大规模的平叛行动。叛乱分子恐吓国民自卫队，并用大规模人员将之隔绝。国民自卫队的士兵们因为受不了威胁都纷纷退出，他们禁止安置汽车炸弹，并且在巡逻中效率很低。九月份之后，没有有效证据表明这个自卫团还在坚持战斗。在10月分的赫特战斗中，该团的一个同美军合作的下属分队从城市防御的岗上逃离。国民自卫队指挥员最后仅能组织起60名士兵虽美军一同进入该城。联军的空军力量，积极支援美军和伊拉克国民自卫队的平叛行动，但是这并没有让国民自卫队坚持战斗。如果这些人展开战斗，叛乱分子将在以后收拾他们。当驻守哈迪塞的美军转向费卢杰时，驻守赫特的美军又接管了哈迪塞。兵力不足限制了美军向当地武装提供顾问的能力。在2005年初，第503团基本解散。
陆战队员在屋顶进行安全巡逻
赫特战斗为美军在阿尔安巴尔的“间接法”提供了又一个失败的例子。第503团有美军的顾问，联军空军力量也是随时待命。然而，叛乱分子的聚集能力以及恐吓能力吓坏了当地武装力量。空军力量的运用也没有改变这种状况。叛乱分子隐藏在空袭之中继续行动。
Al Qa’im. Al Qa’im，坐落在幼发拉底河沿岸，与叙利亚接壤，2004年时约有人口110，000.美军在此一开始就采用了“清除－控制－建设”的方法，到处进行徒步巡逻，这是基于“在场”的哲学思维并且努力发展当地武装力量。然而，夏天的时候他们就放弃了这种方法，因为收获跟伤亡人数的比例不相称。
2004年末，联军常规力量的不在场使伊拉克的恐怖组织都集中到了这个城市，并且影响逐渐扩散。当这里聚集了越来越多的由叙利亚入境的外国武装时，陆战队在郊外进行了越来越强的火力打击。
恐怖组织在该地的聚集实际上引发了当地的反应。原本与联军对抗的部落现在转向对抗恐怖组织，最有名的是Albu Mahal部落。Albu Mahal部落十分讨厌恐怖组织对待平民的态度，也讨厌外国武装进入该地并且这些外来人还控制了本来由他们控制的黑市市场。该部落组成了“汉姆萨团”，用于抵抗恐怖组织，并且与联军单方面达成停火协议。联军显然同“汉姆萨团”保持了非正式的往来关系。根据陆战队发言人的说法，伊拉克的情报人员帮助美军找到了进行突然袭击的目标。另外，“汉姆萨团”向袭击美军的外国武装分子开火。
不幸的是，由于美军不在这个城市驻守，所以陆战队不能给予“汉姆萨团”有力的支援。恐怖组织将注意力转向其他当地部落并加强了力量，他们在Albu Mahal部落以外的区域实施严格的伊斯兰教义，并且残忍的对待每一个反对他们的人。这些部落首领看到恐怖组织的力量日益强大，就同恐怖分子头目扎卡维达成了交易，转向一起对付Albu Mahal部落。当地部落的支援向恐怖组织提供了有关“汉姆萨团”的团部的具体位置。接着，“汉姆萨团”又失去了有关该恐怖组织和其盟者的情报。
在9月初，伊拉克的恐怖组织打败了“汉姆萨团”，并占领了Al Qa’im地区。在当地部落的支援下，恐怖组织不动声色的转移进Al Qa’im城，同时还享有数量优势和资源优势，并让当地其他部落联合对付Albu Mahal部落。“汉姆萨团”既得不到人员也得不到火力的支援来对抗这些持续打击。Albu Mahal部落只有孤单影只的对付恐怖分子了。
联军空军的支援也没有让事情有起色。陆战队为“汉姆萨团”进行了一系列针对恐怖组织了空袭行动。据说，这些空袭消灭了50多名恐怖组织成员，其中包括一名核心成员。空军很可能面对恐怖组织的非常规行动也是无能为力。相对于常规战术，埋伏、暗杀以及有准备的突然袭击是恐怖组织进攻的特点。恐怖组织在该城各地都实施这种袭击，如果没有美军的以班排为分队组织的行动，那么很难就会有针对这种袭击的对策，特别是在城郊的环境下，恐怖分子可以扮成平民在美军眼皮底下自由活动。不然，美军在Al Qa’im地区只有实施不计较平民伤亡的狂轰滥炸行动才能遏制恐怖组织的蔓延。在9月5日，恐怖组织接收了Al Qa’im地区，并贴出“欢迎Qa’im伊斯兰共和国”的标语。
“汉姆萨团”即是有关“间接法”局限性的例子。当地武装力量有了联军空军的支援并在一定程度上同联军地面部队进行配合行动，用以对付他们的敌人。Albu Mahal部落的首领认为只有美军地面部队直接介入该地才能逆转不利形式。在这场战役之后，Albu Mahal部落向美军表达了进行一场大规模清剿行动的需求：“我们袭击扎卡维的人是很危险的，即使是向他们射出一颗子弹都不可能……我们希望美军在未来的日子里能结束这种局面。”
为什么“间接法”失败了？
“间接法”在遏制叛乱分子活动（特别是在遏制袭击规模上）上收效甚微，在建立人工情报系统方面也没有取得太大的成功。联军从平民集聚地撤离只能让叛乱分子越来越多，并且让叛军控制了当地人民和当地武装。叛乱分子通过袭击其没有美军顾问嵌入的分队或者是恐吓那些不值班的人员来达成制服当地武装的目的。空袭不能对叛乱分子的行动有效。美军顾问也不能改变这个事实，即当地武装和警察面对叛乱分子的胁迫几乎没有任何免疫力。事实上，503团的士兵在同美军一起执行任务时就逃跑了。叛乱分子袭击、暗杀有时还绑架伊拉克士兵和警察，以及他们的家人。胁迫对于平叛行动来说总是个问题，但是如果没有联军在场，叛乱分子就可以完全自由的控制当地武装力量了。
公众对叛乱分子的支持也不能排出在使“间接法”无效的可能性之外。公众对叛乱分子的同情心意味着当地武装力量，如费卢杰的国民自卫团，不会同叛乱分子真枪实弹的进行激烈战斗。同时还意味着反对叛乱的地方武装不可能获得当地多数逊尼派的广泛支持。美军顾问也改变不了逊尼派教徒之间的惺惺相惜之情。
“清除－控制－建设”法
尽管“清除－控制－建设”法有很多不尽如人意的地方，但经证明它还是比“间接法”要好的多。“清除－控制－建设”法两个典型的例子发生在费卢杰（2004年11月到2006年8月）和Al Qa’im（2005年11月到2006年8月）。这个办法同时也应用在赫特（2005年以后）、哈迪塞等城镇。
费卢杰。驻守伊拉克的联军和当地武装力量的饱和象征着“清除－控制－建设”法的积极效应。如上所述，“间接法”在2004年4月份随着第一次战役的失败而失败了。到了2004年11月份，联军和伊拉克政府同意在费卢杰实施大规模的清剿行动。叛乱组织力量增强并限制了伊拉克地方武装力量的发展，美军只有选择直接的驻军方法。第一陆战远征军收指挥两个伊拉克旅（五个团）和一个美军旅（三个团）进行清剿费卢杰的叛军行动。没有这些加强力量恐怕美军不能展开攻势。第一陆战远征军不得不聚集所有在阿尔安巴尔的兵力来进行“清剿费卢杰”的行动。事实上，第一陆战远征军派出两个陆战营（以及当地一些武装力量）增援到美军的这次清剿行动中来。只有一支骨干力量留在西部沙漠和拉比迪。联军的助理部队都把精力放在11月和12月份的清剿行动上，最后大约消灭近2000名叛乱分子。
这次行动后，美军留下了两个陆战营和六支伊拉克地方武装营。那时，伊拉克人可以回到自己的城市了。美军采用了密集巡逻的新式人口控制方法。所有返回城市的人都要经过美军设立的哨卡。最初，车辆运输是被严格限制的，同时还在当地实行宵禁。随着该城的人从5000增加到100，000人，联军和平民的比例有了巨大差异。平民对联军和当地武装力量都很友好，因为他们感到很安全。叛乱分子经常从该城逃跑，因为他们害怕当地平民检举他们。在整个2005年，联军和伊拉克地方武装一直担负着维持费卢杰治安的任务，同时配合其他平叛力量的行动。伊拉克地方武装可以在一个很自由的环境中训练，提高技能，还能得到美军顾问的指导。美军的每个营和两到三个伊拉克营结成对子，负责同他们一起训练或者实施行动。陆战队慢慢的组织、训练并开发出一支当地警察力量，在2006年的时候，这支警察部队证明了他们的训练成果。美军的在场缓解了当时地方武装因惧怕叛乱分子的胁迫而涣散的状况。另外，民政部门官员、国会代表凯尔.韦斯顿也为之作出了不懈的努力。他们积极同当地首领打交道，最著名是伊玛目，来支持伊拉克的安全部队和选举。这一努力使亲美地方政治力量在2005年1月的国家选举，2005年的公民投票以及2005年12月的国家选举中都获得了很高的票数。总体来说，尽管他们仍然反对联军的占领，地方政府和普通百姓都反对叛乱分子的暴力行为，并选择通过政治手段来达成目标。
伊拉克警察部队在拉比迪巡逻
Al Qa’im.如上所述，2004年的夏天，联军采用了“间接法”在Al Qa’im展开行动。这种方法一直持续到2005年11月份，联军在该地区实施了一场大规模的清剿行动，代号为“铁幕行动”。
第二远征军接到了持续不断的增援力量因为它自己的兵力不能从拉比迪或者费卢杰抽出身来，那边同样有意想不到的危险。两个陆战营和一支伊拉克国民自卫旅长期驻守在当地。这次行动成功清剿了恐怖分子。随着恐怖组织的溃败，Albu Mahal部落可以自由的同美军联合起来维持当地安全。
美军陆战第6团第三营采取了更激进的在当地维持治安的方法。比起尽量减少同当地人的接触，该营反而扩大了同当地人的交往：陆战营彻底的同当地伊拉克武装结合在一起，并且在这个城市分散成一个个小的作战单元。美军的一个排和伊军的一个排变成一个分队，驻守该城的各个巡逻点。这些以排为单位的分队日夜都进行紧锣密鼓的卫星巡逻。因为与当地平民住的很近，美军学会了利用他们取得情报并且学会了如何与当地人交往。当地平民也接收了美军和伊拉克武装的在场，也许因为Albu Mahal部落支持美军同时也不想外国武装分子或恐怖组织再来。陆战队员可以自由在这个城市活动，甚至在当地市场可以购买食品等日常用品。
随着美军与当地百姓的熟悉，以及对Albu Mahal部落的支持，美军招收了很多当地警察和士兵。恐怖分子再也不能肆无忌惮的胁迫当地百姓了。在“铁幕行动”结束后的3个月里，400名当地平民被训练成了警察。到了2006年的夏天，在职的警察大概有850人，很大程度上都是来自Albu Mahal部落的。另外，当地人还有很多欣然加入了伊拉克地方武装，比起伊拉克任何一支其他的部队来，这里的逊尼派战士都要多得多。同美军的合作以及宽松的训练环境让当地武装的力量慢慢壮大起来。
优越性
这些例子都证明了在阿尔安巴尔省“清除－控制－建设”法比“间接法”要有效的多。在其他例子中也是这个样子，只有在拉比迪是个例外。“清除－控制－建设”法压制了大规模的叛乱行动因为巡逻、埋伏、设立岗哨等让叛乱分子的行动不能自由自在。联军，更重要的是伊拉克当地武装力量享有一个更宽松的训练及行动空间；叛乱分子也不能肆无忌惮的去破坏警察站、设立自己的检查点、训练或组织成员训练或者直接的控制当地平民。虽然胁迫仍然是个问题，但是比以前来情况要好多了。当地武装力量可以在此自由的行动，逊尼派的士兵们也可以尽最大的努力让自己生存下来。
另外，与那些“间接法”的支持者相反，直接的在场改善了当地百姓同联军的关系。伊拉克人变得越来越愿意同联军打交道，因为他们的在场让伊拉克人感到安全，他们不用再对恐怖分子和叛乱分子的胁迫感到惶恐而不可终日。情报来源更加便捷了，当地政府也更有效的组织起来。更重要的是，越来越多的逊尼派教徒同意加入到当地武装力量中来。
局限性
尽管“清除－控制－建设”法很有优越性，但同样它也有局限性，表现在四个方面：一，它需要大量的人力来浸到每一个角落并且控制当地人口。这个方法在费卢杰和Al Qa’im的成功就需要5－10个联军和伊拉克的营驻守。过了一段时间后，叛乱分子适应这种战术后意味着维持当地治安需要越来越多的力量了。兵力不足的后果在拉比迪表现的最为明显，当时美军试图只派一个陆战营驻守当地。一个营的兵力最后被证明不能够维持拥有450，000人的城市。联军在2004年末到2006年中期增加了兵力，但是在当地主要的军事行动还是缺乏足够的力量。在这一点上，五个联军营和六个伊拉克营仍然不够用以展开大规模的清剿行动。叛乱分子已经开始发展对付“联军在场”的战术，减弱了联军在场的优势。第一远征军更高一级的指挥部也没有更多的兵力来维持行动的胜利。
第二，“清除－控制－建设”的方法并不能够完全的镇压叛乱分子的行动。小规模的军事对抗和胁迫仍然时有发生。这倒不是什么新奇的事情。历史的来看，汽车炸弹，路边炸弹，以及暗杀行动可以持续在整个叛乱过程中，其中有一次美军几乎失败。在城郊结合部的军事行动也很难捕获到一到四名设置路边炸弹或者汽车炸弹的的人。即便是在2006年的费卢杰，每次叛乱分子想扩大影响的时候，路边炸弹，狙击手的攻击，以及偶尔的自杀式炸弹袭击就会发生。尽管如此，“清除－控制－建设”法还是对镇压叛乱分子在当地的影响起到积极作用，同时也为当地武装力量的发展和重建作出了积极的努力。
第三，采用“清除－控制－建设”法要比“间接法”承受更多的伤亡。密集的城郊平叛行动使美军遭受路边炸弹。小规模武装射击，以及汽车炸弹的袭击，伤亡数量非常客观。这些伤亡损耗了部队的战斗力，并且挑战了美军的长期在场。
第四，尽管美军同当地平民改善了关系，“清除－控制－建设”法从来也没有真正赢得他们的支持。在6－12个月之后，当地人民变得对联军连续不断的巡逻、突袭、设置检查点和哨卡等厌烦了。他们宁愿不要看到美国人。还有，清剿行动，比如在费卢杰的第一场、第二场战役，、入驻哈迪塞、“铁幕行动”等都引起了平民伤亡，有时候就会激起逊尼派的愤怒。如果联军没有得到伊拉克当地政府的支持或者他们的行动没有想办法尽量减少平民的伤亡，联军的行动造就被叫暂停了，就像费卢杰的第一次战役一样。应用这个方法，公众对联军及伊拉克当地政府的支持不应该被估计过高。联军因不想激怒当地平民所以并没有采取更高以及的军事行动。如果联军和当地百姓一起行动，则情况会好些，就像“间接法”一样。
本文主要讨论了在伊拉克战后平叛行动中部署较少的兵力（间接法）是否会比部署较多的兵力（“清除－控制－建设”法）更有效果。答案似乎是否定的。“间接法”并不是更好的选择，应为叛乱分子的数量和胁迫能力会吓坏当地的武装力量。而当大多数逊尼派出于对叛乱分子的同情而拒绝同美军合作时，情况会变得更糟。即使美军不在场，也不能赢得逊尼派的支持以发展出更多的当地亲美武装力量。相反的是，当地只会在叛乱分子的控制下产生越来越多的叛乱分子。
当战争在进行时，“间接法”的潜力慢慢展现出来。随着叛乱分子在费卢杰的溃败，随后是在赫特和Al Qa’im，当地武装力量在一小部分美军顾问的指导下就可以在美军主力部队不在场的情况下独立而成功的完成各种任务。叛乱分子的溃败意味着当地武装可以吸收很多逊尼派教徒来当兵。另外，伊拉克国民自卫队的两个营的到达也可以为当地治安提供稳定的维持治安的力量。这也就是说，关键点就在于“间接法”只有在联军力量长期在场后才有可能实施。
“间接法”在阿尔安巴尔省的平叛行动中没能发挥重要作用，这就让“美国在伊拉克不用部署很多兵力就可以取得行动胜利”的观点站不脚了。比起减少叛乱，没有什么部队热衷于此项行动。兵力不足是制约“清除－控制－建设”法实施的最主要的因素。在主要城市如费卢杰等进行大规模的行动不能没有在阿尔安巴尔省其他地方的美军的支持。换句话说，即使在主要城市采用油滴扩散的方法，扩散也是不可行的，除非联军想放弃阿尔安巴尔省而将主要精力都放在巴格达上。在2003年或2004年更大规模的兵力部署让阿尔安巴尔省的叛乱活动减少了许多，或许整个伊拉克的叛乱活动在当时都处于低迷状态。“清除－控制－建设”法在伊拉克的其他地方也都取得了胜利，而不采用此法的地方也都同样遭遇了失败。
那么美国往伊拉克多派点儿部队又能怎么样呢？当美国人日益质疑美军在伊拉克的胜利时，“清除－控制－建设”的方法和“间接法”的比较让我们看到了从伊拉克撤军或者从主要城市撤兵的后果。一些“间接法”的支持者们开始呼吁在伊拉克大量驻军，而反对者们又开始要求美国从伊拉克全面撤军。答案可能不像赞成在伊拉克长期驻军的人想的那样。2006年联军在拉比迪的增兵并没有取得什么令人惊喜的效果。而且，“间接法”已经在一些地方也取得了胜利。无论如何，联军在的时候总比不在的时候暴力事件要少的多。结果是，人们会轻率的认为撤军会让当地暴力事件持续增多。如果从历史范例来看，美国应该期望叛乱组织的核心组织，如基地组织在伊拉克的分支力量等，在不主导阿尔安巴尔省或其他逊尼派地区的情况下，因美军的不在场而获得一定的影响力。伊拉克地方武装和警察部队会遭受挫折的事实同样也不是那么令人惊奇的。即使增派部队的战略胜利了，美国的掌门人也必须认识到减少兵力有过早的丧失最后胜利的希望。这些语言不是赞同美军的持久驻军的战略，而是想使大家对“撤军”有一个全面的认识。
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