译自：美国空军杂志
作者：Brig Gen Robert M. Worley II
编译：全球防务（知远/蒋崇辉）
新的关于美国国家安全的国际太空政策在总统的亲自指示下建立了，受到国内国际媒体的广泛关注，并且使通常的观察者相信美国正在太空方面采取单边的，甚至是暴力的政策，而完全无视全世界人民的心声。在编辑的新闻提要中谈到了这个政策，例如：美国人想成为宇宙和万物的主宰；新的太空政策缠绕在我们的周围；美国要把太空变成他的殖民地；还有关于美国的 “太空支配力量，”给人们对美国想要独自去太空的批评增加了一个很平常的借口。1我基于这个政策的内容和由太空支配力量所实施的很多的操作和活动的国际属性持有不同的观点。在五十年来的美国太空政策当中，国际合作已经成为一个非常一致的节奏，并且人们对最近时期的国际太空政策是没有异议的。事实上，鼓励和别国的合作是这个新政策的基本目标之一。我服从空军太空指挥部已经实施了的精神和政策，尽管它是已制定的，但是大体上很简洁的描述了这个政策的自然属性和关于太空方面的信息，同时我将会给出这个新太空政策总的看法，然后描述空军太空指挥部在国际合作中的作用和它是怎样为太空财产提供一个安全的太空领域而在世界范围内进行联合作战。
就像其他的政府的政策一样，太空政策表达了高水平指导的广阔论述，同时它存在有很重要的国际目标和关于一个特殊的话题或领域的目的。这个政策的行为大体上在基于它的附属组织和中介的自然属性和形式上具有代表性。国际上的听众非常关注美国的政策。我们的政策塑造着那些影响我们国际关系的国与国之间的理解和信息的交流。这个政策是客观的，并且是随着行政部门，联邦议会，政治思潮和其它很多因素的变化而改变的。
有趣的是，自从艾森豪威尔执政期间，他决定和平利用外界空间时起，美国的太空政策就已经具有一致相关性。他的这个想法极大的影响了现在和未来人们对利用太空的看法。当前法定的太空制度认识到了这一点：不管它们的经济和科技的发展程度如何，所有对太空的探索和利用将会给世界上任一个国家带来益处，并且会引起他们的兴趣，同时这些外界空间会成为全人类的一个省。2更多的是，它也声称：外界太空并不是哪个国家可以随便通过宣称主权而据为己有。3它也遵守这个决策程序的规律，限制在太空大规模使用杀伤性武器。4虽然公布的新的空间政策，导致了一些人们对美国的批评，但是在我心目中这是没有问题的，因为这些是美国致力于现有空间而制定的法律制度。在太空中采取的一切行动，与这个民族的构成和它的法律、法规、条约及其它协定相一致，同时它与美国的党派以及适用的国际法和美国的外交政策相一致。
美国总统布什在2006年8月31日制定了新的国家空间政策，他的这个行为，最终导致了美国在这方面的广范政策审查。这个政策取代了1996年克林顿总统的太空政策，它也是由美国总统布什在过去四年中签署的一系列与空间有关的政策中位居第五位的政策。 这个政策包括了商业遥感;空间探索;以空间为基础导航和时间的精度，以及空间运输。这个新的国家政策与过去的政策是基本相一致的。它指出美国的太空计划必须遵循某些特定的原则;这些原则中首要的就是“美国是致力于让所有的国家以和平为目的的探索和利用外层空间，从而为全人类造福” 。5它指出：这个以和平为目的的原则允许“美国国防部的与情报有关的活动是在追求国家利益”。6另一项原则中列出的政策是美国“反对任何国家声称对外层空间的主权，并拒绝接受任何限制美国进行对外界太空的运作和数据的获取的行为”。7
此外，该政策明确指出：空间能力，包括空间中部分和主体的联系是“至关重要的国家利益” ，并且表示，美国将保留在太空自由行动的权力8。甚至至今还说，“ 对美国来说，在太空中行动的自由，与他的空中力量和海上力量具有同等的重要性。”9新的太空政策是关于美国本土安全方面而阐明的空间政策目标。它明确要求用国家的领导空间来确保它的空间能力，这样可以进一步有效地确保“美国的国家安全，国土安全和外交政策目标的实现”。这一政策还促进了“实现国家和国土安全的空间活动对强有力的科学技术基础的需要。”10在这个政策中的其他目标，包括使国内商业空间部门更具有竞争力，在空间中进行不受阻碍的行动，和探索增加福利的方法。同时该政策还规定了解决专业人士的发展空间，加强航天系统的发展和采购能力，加强机构间的伙伴关系，并促进美国与空间有关的科学，技术和工业基地等发展的一般准则。11这个政策继续为国家安全领域，民用空间，商业空间，核动力空间，无线电频谱和轨道碎片的处理提供更具体的指导。
在最近的的国际太空政策中，国际空间合作发挥着极其重要的作用。作为三项最关心的指导原则之一;这个政策声明“美国将在和平利用外层空间的扩大带来的好处的同时，并加强空间探索，以及与其他国家的合作，进而保护和促进世界各地的自由和民主。12此外，这个政策声明的七个基本目标中的一个，就是要“鼓励开展与国外银行团在空间活动上的互惠互利的国际合作，进一步实现和平探索和利用空间，以及国家安全，国土安全和外交政策的目标”。13最后，有一个单独的章节专门处理国际空间中鼓励与外国进行互惠互利的活动的合作。在那些领域中的政策，也包括了空间探索，提供空间监视信息，以及发展和经营地球观测系统。
目前国家太空安全部门， 特别是空军太空指挥部正在努力进行的国家空间政策和国际合作方针中的概述是相一致的。空军太空指挥部本来就是一个人员和设施遍布世界各地的全球性指挥系统，仅举几例它所在的国家：联合王国（英国）、格陵兰、澳大利亚、 德国 、西班牙、挪威、迭戈加里卡、夸贾林、和阿森松岛。我们与我们的国际伙伴加拿大根据北美防空司令部的协议将长期携手执行保卫北美的关键使命，但这个协议对培养相互利益和实现外交政策的目标的理解和支持还有很长的路要走。在其他事项中所采取的行动使一体化的加拿大军方成员融入了我们在美国的观赏活动，就像在图勒抗体，格陵兰这样的地方一样。作为一个在前基地——图勒的司令员，我发言的第一手关于和我们的盟国（在此情况下是加拿大和丹麦）代表我们各自的国家为了完成一个重要使命而并肩作战的资料是不可替代的。 太空作战任务是我们与英国的关系，以及和我们同样的军事成员在美国和英国的不同地点而进行交流的一个重要组成部分。此外，我们为了共同利益和好处和澳大利亚保持密切的联系，并且交换军事人员和从事太空作战的活动。
当谈到给我们的盟国和更广泛的国际社会提供空间数据能力的时候，我相信空军太空指挥部和空军正在为其提供一个重要的途径。我们所提供的空间监视信息（特别是所谓的太空政策）成为了空间物体的目录中的维护者。 世界各地中一个有经审定需要的的客户知道，通过网络能够从我们的商业和外国实体（欧洲常规武装力量条约）计划下的太空监视网络获取信息，这个计划能够协助有关各方面获取精确的卫星定位信息，此信息在太空和防止物体碰撞方面的情境意识是至关重要的。我们也分享导弹预警数据，气象资料和情报，而不提及美国向国际社会的最普遍的贡献——全球定位系统免费的提供定位，导航和时间的资料，同时在菲尔丁未来军事卫星通信系统中四舍五入地指出这份名单是空军太空指挥部进行国际合作的努力。
从新的国家空间政策可以认识到美国的国家安全是依赖于它的空间能力的，并认为这个依赖性将在未来时期继续增长。鉴于美国和我们的盟国的临界空间能力，空军和空军太空指挥部正在努力加强和扩大在许多领域的国际合作，其中包括在加利福尼亚州的联合太空作战中心——范登堡空军基地使用交流人员，为国家安全太空研究所提供培训和教育课程，以及增加在关键的空间组织中使用外汇的人员的机会。此外， 空军太空指挥部有一个长期的活跃的接触计划，这个计划经常举办由拉美国家，太平洋沿岸地区，以及许多北大西洋条约组织的成员国的专职的军事和文职领导人互访各自的指挥设施的活动。在1994年，我很幸运有机会担任空军和空军太空指挥部的高级代表参加了一个由智利组织并主办的拉丁美洲空间专题讨论会。此外， 空军太空指挥部最近招待了来自澳大利亚，大韩民国，英国和加拿大（仅举几例）的政要和工作人员。正是通过这些和其他的努力，我们能够促进彼此之间的信任，并采取能够促进国际空间合作的措施，以造福于所有参与者。
尽管根据一些新闻报道猜测，这个新的国家空间政策不是一个“走出去单打独斗”的政策。诚然，它声称在太空中可以自由行动同时拒绝他国要求主权，并重申长期持有的原则 ——我们致力于和平利用空间，并指出，为了确保我们的国家安全，国土安全和外交政策目标，我们必须有健全的，有效和高效率的空间能力。可以肯定的是，许多美国的政府机构正在致力于使新的太空政策的各项原则和目标相一致，因为它关系到国际空间的合作，其中空军太空指挥部在国家安全太空部门起示范作用。作为一个全球性的设施和人民遍布世界各地的指挥部， 空军太空指挥部多年来一直积极参与在许多层面的国际空间合作。现在比以往任何时候我们更必须继续建立和扩大这些宝贵的关系。因为我们的民族和我们的盟友的安全，以及我们在国际社会的立场都依赖于它。
注释：
1布朗恩马多克斯 ，“美国一直想得到宇宙和一切”， 时报在线，（存取于2007年1月31日）马克考夫曼，“新的太空政策围绕着美国”旧金山纪事。
2.1967年的外层空间条约第一条的（大部分）。
3，1967年的外层空间条约第二条的（大部分）。
4，1967年的外层空间条约第四，第七条的（大部分）。
5，美国国家太空政策，事实上，资产负债表。入主白宫，美国办公室的科学及科技政策，发表于2006年10月， WWW. ostp.gov /的HTML /我们20national ％ ， 20 ％的空间，百分之二十的政策。 PDF格式（存取于2007年1月31日）
6，同上
7，同上
8，同上
9，同上
10，美国国家太空政策， 第二条，
11，同上
12，同上
13，同上
培根罗伯特欧雷•二世（美国空军学院学士，政府组织执行者，斯坦密大学工业心理学博士）已被选为改派副主任和美空军总部——华盛顿哥伦比亚特区的兼战略计划和方案的副参谋总长，目前欧雷是科罗拉多彼得森空军基地空军太空指挥部总部策划，他负责为指挥部规划资源、部队结构及基地设施制定计划，管理指挥部的国际关系、外交披露程序及监督指挥部的建模、仿真和科学分析活动。他努力发展的实验是为了加强飞行员晋升制度。然后，他作为一个航空工作人员的培训主任被分配到五角大楼，以及后来做关于全球定位系统相关的问题和战略防御倡议的体系结构以及就业观念方面的工作。他曾在沙漠盾牌和沙漠风暴行动中担任全球定位系统中队的业务主任，然后转职为美国航天司令部的工作人员，为卫星系统管理战时的任务问题。
欧雷已领导了12个导弹中队， 12个空间预警中队， 50个行动小组，和30个空间联队，在那里他指挥的太空阶梯行动，并在加利福尼亚州的范登堡空军基地指示西方测试范围。在当前的转让之前，他是使命的支持者和空军太空指挥部总部的主管，在那里他对有关的所有事项，包括土木工程，服务，人事，公共事务，历史，牧师服务，以及订约的支持等方面为指挥官提供建议。
欧雷已获得有美国Legion of Merit勋章，国防部建功服役勋章，功勋服务奖章（Meritorious Service Medal），空军嘉奖奖章和空军功绩奖章。 欧雷将军是美国军官学校、美国空军指挥和参谋学院以及空军战争学院的毕业生。
作者：Brig Gen Robert M. Worley II
编译：全球防务（知远/蒋崇辉）
新的关于美国国家安全的国际太空政策在总统的亲自指示下建立了，受到国内国际媒体的广泛关注，并且使通常的观察者相信美国正在太空方面采取单边的，甚至是暴力的政策，而完全无视全世界人民的心声。在编辑的新闻提要中谈到了这个政策，例如：美国人想成为宇宙和万物的主宰；新的太空政策缠绕在我们的周围；美国要把太空变成他的殖民地；还有关于美国的 “太空支配力量，”给人们对美国想要独自去太空的批评增加了一个很平常的借口。1我基于这个政策的内容和由太空支配力量所实施的很多的操作和活动的国际属性持有不同的观点。在五十年来的美国太空政策当中，国际合作已经成为一个非常一致的节奏，并且人们对最近时期的国际太空政策是没有异议的。事实上，鼓励和别国的合作是这个新政策的基本目标之一。我服从空军太空指挥部已经实施了的精神和政策，尽管它是已制定的，但是大体上很简洁的描述了这个政策的自然属性和关于太空方面的信息，同时我将会给出这个新太空政策总的看法，然后描述空军太空指挥部在国际合作中的作用和它是怎样为太空财产提供一个安全的太空领域而在世界范围内进行联合作战。
就像其他的政府的政策一样，太空政策表达了高水平指导的广阔论述，同时它存在有很重要的国际目标和关于一个特殊的话题或领域的目的。这个政策的行为大体上在基于它的附属组织和中介的自然属性和形式上具有代表性。国际上的听众非常关注美国的政策。我们的政策塑造着那些影响我们国际关系的国与国之间的理解和信息的交流。这个政策是客观的，并且是随着行政部门，联邦议会，政治思潮和其它很多因素的变化而改变的。
有趣的是，自从艾森豪威尔执政期间，他决定和平利用外界空间时起，美国的太空政策就已经具有一致相关性。他的这个想法极大的影响了现在和未来人们对利用太空的看法。当前法定的太空制度认识到了这一点：不管它们的经济和科技的发展程度如何，所有对太空的探索和利用将会给世界上任一个国家带来益处，并且会引起他们的兴趣，同时这些外界空间会成为全人类的一个省。2更多的是，它也声称：外界太空并不是哪个国家可以随便通过宣称主权而据为己有。3它也遵守这个决策程序的规律，限制在太空大规模使用杀伤性武器。4虽然公布的新的空间政策，导致了一些人们对美国的批评，但是在我心目中这是没有问题的，因为这些是美国致力于现有空间而制定的法律制度。在太空中采取的一切行动，与这个民族的构成和它的法律、法规、条约及其它协定相一致，同时它与美国的党派以及适用的国际法和美国的外交政策相一致。
美国总统布什在2006年8月31日制定了新的国家空间政策，他的这个行为，最终导致了美国在这方面的广范政策审查。这个政策取代了1996年克林顿总统的太空政策，它也是由美国总统布什在过去四年中签署的一系列与空间有关的政策中位居第五位的政策。 这个政策包括了商业遥感;空间探索;以空间为基础导航和时间的精度，以及空间运输。这个新的国家政策与过去的政策是基本相一致的。它指出美国的太空计划必须遵循某些特定的原则;这些原则中首要的就是“美国是致力于让所有的国家以和平为目的的探索和利用外层空间，从而为全人类造福” 。5它指出：这个以和平为目的的原则允许“美国国防部的与情报有关的活动是在追求国家利益”。6另一项原则中列出的政策是美国“反对任何国家声称对外层空间的主权，并拒绝接受任何限制美国进行对外界太空的运作和数据的获取的行为”。7
此外，该政策明确指出：空间能力，包括空间中部分和主体的联系是“至关重要的国家利益” ，并且表示，美国将保留在太空自由行动的权力8。甚至至今还说，“ 对美国来说，在太空中行动的自由，与他的空中力量和海上力量具有同等的重要性。”9新的太空政策是关于美国本土安全方面而阐明的空间政策目标。它明确要求用国家的领导空间来确保它的空间能力，这样可以进一步有效地确保“美国的国家安全，国土安全和外交政策目标的实现”。这一政策还促进了“实现国家和国土安全的空间活动对强有力的科学技术基础的需要。”10在这个政策中的其他目标，包括使国内商业空间部门更具有竞争力，在空间中进行不受阻碍的行动，和探索增加福利的方法。同时该政策还规定了解决专业人士的发展空间，加强航天系统的发展和采购能力，加强机构间的伙伴关系，并促进美国与空间有关的科学，技术和工业基地等发展的一般准则。11这个政策继续为国家安全领域，民用空间，商业空间，核动力空间，无线电频谱和轨道碎片的处理提供更具体的指导。
在最近的的国际太空政策中，国际空间合作发挥着极其重要的作用。作为三项最关心的指导原则之一;这个政策声明“美国将在和平利用外层空间的扩大带来的好处的同时，并加强空间探索，以及与其他国家的合作，进而保护和促进世界各地的自由和民主。12此外，这个政策声明的七个基本目标中的一个，就是要“鼓励开展与国外银行团在空间活动上的互惠互利的国际合作，进一步实现和平探索和利用空间，以及国家安全，国土安全和外交政策的目标”。13最后，有一个单独的章节专门处理国际空间中鼓励与外国进行互惠互利的活动的合作。在那些领域中的政策，也包括了空间探索，提供空间监视信息，以及发展和经营地球观测系统。
目前国家太空安全部门， 特别是空军太空指挥部正在努力进行的国家空间政策和国际合作方针中的概述是相一致的。空军太空指挥部本来就是一个人员和设施遍布世界各地的全球性指挥系统，仅举几例它所在的国家：联合王国（英国）、格陵兰、澳大利亚、 德国 、西班牙、挪威、迭戈加里卡、夸贾林、和阿森松岛。我们与我们的国际伙伴加拿大根据北美防空司令部的协议将长期携手执行保卫北美的关键使命，但这个协议对培养相互利益和实现外交政策的目标的理解和支持还有很长的路要走。在其他事项中所采取的行动使一体化的加拿大军方成员融入了我们在美国的观赏活动，就像在图勒抗体，格陵兰这样的地方一样。作为一个在前基地——图勒的司令员，我发言的第一手关于和我们的盟国（在此情况下是加拿大和丹麦）代表我们各自的国家为了完成一个重要使命而并肩作战的资料是不可替代的。 太空作战任务是我们与英国的关系，以及和我们同样的军事成员在美国和英国的不同地点而进行交流的一个重要组成部分。此外，我们为了共同利益和好处和澳大利亚保持密切的联系，并且交换军事人员和从事太空作战的活动。
当谈到给我们的盟国和更广泛的国际社会提供空间数据能力的时候，我相信空军太空指挥部和空军正在为其提供一个重要的途径。我们所提供的空间监视信息（特别是所谓的太空政策）成为了空间物体的目录中的维护者。 世界各地中一个有经审定需要的的客户知道，通过网络能够从我们的商业和外国实体（欧洲常规武装力量条约）计划下的太空监视网络获取信息，这个计划能够协助有关各方面获取精确的卫星定位信息，此信息在太空和防止物体碰撞方面的情境意识是至关重要的。我们也分享导弹预警数据，气象资料和情报，而不提及美国向国际社会的最普遍的贡献——全球定位系统免费的提供定位，导航和时间的资料，同时在菲尔丁未来军事卫星通信系统中四舍五入地指出这份名单是空军太空指挥部进行国际合作的努力。
从新的国家空间政策可以认识到美国的国家安全是依赖于它的空间能力的，并认为这个依赖性将在未来时期继续增长。鉴于美国和我们的盟国的临界空间能力，空军和空军太空指挥部正在努力加强和扩大在许多领域的国际合作，其中包括在加利福尼亚州的联合太空作战中心——范登堡空军基地使用交流人员，为国家安全太空研究所提供培训和教育课程，以及增加在关键的空间组织中使用外汇的人员的机会。此外， 空军太空指挥部有一个长期的活跃的接触计划，这个计划经常举办由拉美国家，太平洋沿岸地区，以及许多北大西洋条约组织的成员国的专职的军事和文职领导人互访各自的指挥设施的活动。在1994年，我很幸运有机会担任空军和空军太空指挥部的高级代表参加了一个由智利组织并主办的拉丁美洲空间专题讨论会。此外， 空军太空指挥部最近招待了来自澳大利亚，大韩民国，英国和加拿大（仅举几例）的政要和工作人员。正是通过这些和其他的努力，我们能够促进彼此之间的信任，并采取能够促进国际空间合作的措施，以造福于所有参与者。
尽管根据一些新闻报道猜测，这个新的国家空间政策不是一个“走出去单打独斗”的政策。诚然，它声称在太空中可以自由行动同时拒绝他国要求主权，并重申长期持有的原则 ——我们致力于和平利用空间，并指出，为了确保我们的国家安全，国土安全和外交政策目标，我们必须有健全的，有效和高效率的空间能力。可以肯定的是，许多美国的政府机构正在致力于使新的太空政策的各项原则和目标相一致，因为它关系到国际空间的合作，其中空军太空指挥部在国家安全太空部门起示范作用。作为一个全球性的设施和人民遍布世界各地的指挥部， 空军太空指挥部多年来一直积极参与在许多层面的国际空间合作。现在比以往任何时候我们更必须继续建立和扩大这些宝贵的关系。因为我们的民族和我们的盟友的安全，以及我们在国际社会的立场都依赖于它。
注释：
1布朗恩马多克斯 ，“美国一直想得到宇宙和一切”， 时报在线，（存取于2007年1月31日）马克考夫曼，“新的太空政策围绕着美国”旧金山纪事。
2.1967年的外层空间条约第一条的（大部分）。
3，1967年的外层空间条约第二条的（大部分）。
4，1967年的外层空间条约第四，第七条的（大部分）。
5，美国国家太空政策，事实上，资产负债表。入主白宫，美国办公室的科学及科技政策，发表于2006年10月， WWW. ostp.gov /的HTML /我们20national ％ ， 20 ％的空间，百分之二十的政策。 PDF格式（存取于2007年1月31日）
6，同上
7，同上
8，同上
9，同上
10，美国国家太空政策， 第二条，
11，同上
12，同上
13，同上
培根罗伯特欧雷•二世（美国空军学院学士，政府组织执行者，斯坦密大学工业心理学博士）已被选为改派副主任和美空军总部——华盛顿哥伦比亚特区的兼战略计划和方案的副参谋总长，目前欧雷是科罗拉多彼得森空军基地空军太空指挥部总部策划，他负责为指挥部规划资源、部队结构及基地设施制定计划，管理指挥部的国际关系、外交披露程序及监督指挥部的建模、仿真和科学分析活动。他努力发展的实验是为了加强飞行员晋升制度。然后，他作为一个航空工作人员的培训主任被分配到五角大楼，以及后来做关于全球定位系统相关的问题和战略防御倡议的体系结构以及就业观念方面的工作。他曾在沙漠盾牌和沙漠风暴行动中担任全球定位系统中队的业务主任，然后转职为美国航天司令部的工作人员，为卫星系统管理战时的任务问题。
欧雷已领导了12个导弹中队， 12个空间预警中队， 50个行动小组，和30个空间联队，在那里他指挥的太空阶梯行动，并在加利福尼亚州的范登堡空军基地指示西方测试范围。在当前的转让之前，他是使命的支持者和空军太空指挥部总部的主管，在那里他对有关的所有事项，包括土木工程，服务，人事，公共事务，历史，牧师服务，以及订约的支持等方面为指挥官提供建议。
欧雷已获得有美国Legion of Merit勋章，国防部建功服役勋章，功勋服务奖章（Meritorious Service Medal），空军嘉奖奖章和空军功绩奖章。 欧雷将军是美国军官学校、美国空军指挥和参谋学院以及空军战争学院的毕业生。
标签: