来源：美国国防部
编译：全球防务（知远/王翦）
序
美国海上部队——包括海军、海军陆战队和海岸警卫队，以前从来没有走到一起来制定一个联合海上战略。这个战略着重强调一个能够整合美国海上力量、国家其他一些部门资源、以及我们伙伴国和盟友力量的途径。它描述了怎样运用海上武装力量在全球各地保护我们的生活方式，以及怎样跟其他友好国家一起保护和维护沟通相互之间联系的奠定我们繁荣的全球海运系统。我们所承担的保护国土安全和赢得战争胜利这一义务跟担负阻止战争爆发这一义务是相通的。
美国公民通过一系列的公众论坛如“国民谈话”等参与到这个战略的发展中来。在这些讨论的内容中有三条是最为突出的：我们的人民需要我们来保持永远的强盛；要求我们时刻保护他们和我们国土的安全；要求我们跟世界上其他伙伴国家一起阻止战争的发生。这些议题跟严肃的学术研究、分析和辨论结果一起，促成了这个完整战略的出炉以满足美国人民的期待和需要。
《美国21世纪海上武装力量合作战略》这份战略的推出使得我们海上武装部队之间有了比以往更为紧密的合作联系，一起来推动美国的繁荣与安全稳定。对不确定世界形势的把握和对美国人民根本利益的维护正是我们所要做的。
海军陆战队司令，陆战队上将 James T. Conway
海军作战部长，海军上将 Gary Roughead
海岸警卫队司令，海岸警卫队上将 Thad W. Allen
前言
美国的安全，繁荣和重要利益正在跟其他国家之间变得越发的密切相关。只有培育一个在贸易，经济，信息，法律，民族和政府管理等方面有着相互交流联系的和平的全球环境，我们的国家利益才能得到最好的维护。
美国的繁荣得益于这个跟世界各国之间进行相互交往的环境，我们已经认识到这个全球交往的环境是极其脆弱的，各种各样的破坏行为所造成的不利影响及其串联效应要远远的超过破坏行为本身所带来的损失。大国战争、地区性冲突、恐怖主义、违法活动和自然灾害，所有的这一切都是潜在的能够威胁到美国国家安全和世界繁荣的主要因素。
海洋联系着世界上大多数的国家，甚至是那些深处内陆的国家。海上运输通道包括海洋、近海、海湾、江河入口、岛屿、海岸区、滨海区以及这些海域上方的空域承担着世界上90%的贸易量，这是连接世界上各个国家之间的全球生命线系统。占地球表面四分之三的面积的海洋使得分布各地的人们依水为邻。海洋能使我们通过它来帮助那些需要帮助的人们，也使我们能够在远离海岸线的地方抵御和击败外来侵略。
今天，美国和其伙伴国发现他们正处于一个全球环境不是很安全也不是充满战争的时代中为各自的全球影响力而进行着竞争。我们的挑战就是要使用我们的海上武装力量来维护美国的利益并促进共同的安全，稳定和信任。由于在保卫国土安全和击败敌人的行动中无可争议的证明了海上武装力量的作用，所以在可以为国家利益服务的时候，海上武装力量就应该被更广泛的使用。
我们坚信阻止战争的爆发远比赢得战争的胜利要更为重要。在要求不间断地介入维持和平行动和保持充分的训练以应对下一场可能的战争之间存在着互斥的矛盾。海上武装力量在确保必须赢得战争的同时，必须增强我们的实力以阻止战争的发生，赢得清除恐怖网络的长期斗争的胜利，以及消除灾难的影响。
跟以往一样，这些极为重要的任务将由我们的官兵们来执行，这在任何军事战略中都是胜利的关键。因此，我们为我们的人民提供了海军水兵，陆战队员和海岸警卫队员，并队他们进行充分了训练，培训，提供了必要的装备来确保我们能在可能的冲突中获得胜利和恢复和平。
以《国家安全战略》，《国家国防战略》，《国家军事战略》和《国家海上安全战略》等政策文件中规定的任务为导向，美国海军，海军陆战队和海岸警卫队将执行所有涉及到的军事任务以保证美国的安全免受直接袭击，保证海上战略运输的安全，维护全球的自由秩序，增进与既有和潜在盟友和伙伴国之间的关系，建立令人满意的安全环境。
此外，美国海上武装力量将通过跟各国展开安全合作来构建相互之间的信心与信任。这些合作主要致力于共同应对传统威胁，在开放多极的框架下关注相互的利益，等等。要做到这些需要我们所有海上武装力量之间进行空前水平的合作，并增强与国家其他相关部门和国际伙伴之间的合作。海上武装力量将会是一支构建美好明天的统一的力量。
新时期的挑战
世界经济紧密相连。在过去的40年中，海上贸易总额增长了四倍：海上贸易的比重已经占了世界贸易总量的90%，近三分之二的石油运输是通过海上运输来实现的。海上运输线和海港设施是现代全球经济的生命线，也是依赖不断扩展的都市沿海区之间自由运输的现代全球物流系统最显著最易受攻击的标志。
全球海运系统的发展繁荣了很多国家。然而他们实力持续的增长可能加剧为获得资源和资本而跟其他经济实体，跨国企业和国际组织之间的竞争。提高了的国际地位和为资源特别是资源短缺而增多的竞争，这些因素可能促使各个国家主张更多的海洋，水道和其他自然资源方面的主权要求，这些行为都是引起冲突的潜在因素。
技术正快速地在诸如：能源开发、资源开采和其他与海洋相关商业活动等海洋开发活动中得到越来越广的应用。气候的变化使得北极圈地区的水域正在逐渐成为一个开放之地，这不仅仅的体现在资源开采上，也体现在可能改变全球海运布局的新航线的开拓使用上。由于这些开发为国家的发展提供了新的机会，因此这也是为获得便利航运和自然资源所引起的竞争和冲突的潜在来源。
全球化正对全球的移民，健康，教育，文化等方面产生巨大的影响，同时也引发了冲突。这些冲突越来越显现出以下的一些特点：传统战术和非传统战术的混合应用，分散的策划和执行，袭击者来自各个国家并且擅长使用简单和高新技术进行出其不意的袭击，等等。政府的软弱或则腐败，被剥夺政治权利而引发的不满，宗教极端主义，种族民族主义，非法移民，这些都会加剧局势的紧张性和诱导冲突的发生。
当前，日益增长的跨国袭击者和“无赖国家”，他们有能力从这个全球化的舞台上能够空前的获取他们所需要的，也能够策划制造可以导致系统性破坏的事件来增加他们的实力和影响力。他们经常通过故意激起不同党派之间的矛盾而引发冲突，他们的这些行为使得消除和减小地区冲突的努力变得异常的复杂。
武器技术和信息技术的发展传播增强了一些国家和跨国袭击者挑战海上运输安全，躲避袭击责任和操控公众看法的能力。不对称地使用技术将会引发一系列的针对美国及其伙伴的袭击。更令人不安的是，这些国家和跨国袭击者正在日益迫切的想获取核武器以及其他大规模杀伤性武器。同时，针对法律，金融等领域的袭击所造成的破坏，如果不大于得话，也至少等同于武器袭击所造成的破坏。
世界上绝大多数的人口都居住在距离海岸数百英里的沿海地带。日益拥挤的城市中社会的不稳定，而这些很多又位于世界上局势不稳定的地区，往往有着造成地区严重分裂破坏的可能。气候变化，例如：灾难性的风暴、可耕种土地的减少、以及沿海的洪灾等等，带来的影响可能也加重了人类的遭难，这些都会导致人们死亡，继而引发移民潮，社会的不稳定和地区局势的恶化。
便利的通信更突出了人类遭受的灾难，拥挤的人口将带来史无前例的痛苦压力和对他们所处环境更为脆弱的忍耐力。极端主义的意识将对那些处于失望和被剥夺了机会的人群有着更大的诱惑力。违法犯罪也加剧了这些社会的不稳定状况。
这些条件综合起来将带来一个不确定的未来，促使我们思考一个新的怎样重新看待海上武装力量的观点。没有一个国家拥有所要求的资源来保障整个海上运输区域的安全。越来越多的政府、非政府组织、国际组织和私人企业将为共同的利益打击那些出现的袭击而结成伙伴同盟。
海上战略概念
这个战略重申了使用海上武装力量来影响在海上和岸上的行动和活动。海上武装部队具有的远征部署和多功能能力给美国扩大或者收缩其在某些海上运输受限或则中断区域的军事存在提供了不对称的优势。永久的或则延长我们武装部队在海外驻扎期限经常会引起无意的经济、社会或政策方面的反响。海洋是一个广阔的机动空间，在海洋中，海上部队的存在可以随着各种具体条件的变化而相应的调整以保证应对扩大部署、缩小部署和阻止冲突的灵活性。
海上武装部队部署的速度、灵活性、敏捷性和可评估性给联合部队或则合成部队指挥官应对危机提供了一系列的选择性。此外，联合海上行动，包括在正式的联盟框架内（例如北大西洋公约组织）或则在非正式的组织框架内（例如全球海事伙伴组织“Global Maritime Partnership）的行动，能够向潜在的破坏者发出一个强有力的信号表明我们将跟其他力量一起确保共同的安全和繁荣。
美国海上武装力量将在全球部署以确保我们的本土和公民免遭直接的袭击，维护我们在全球的利益不受损害。由于我们的安全和繁荣不可避免的跟其他国家联系在一起，这就使得美国海上武装力量将会被全球性的部署以保护和维持由相互依赖着的运输、金融、信息、法律、民族和政府等网络组成的和平的全球系统。
我们将通过美国海上武装力量所拥有的全球到达，永久存在和灵活任务能力，实现6个关键的任务或则战略命令。当哪里局势产生危机或则需要我们向盟友们表达我们的存在以履行我们应对安全和稳定方面义务的时候，美国海上武装力量将作为联合战役行动的一部分，通过区域集结，前沿部署任务部队与战斗力量等方式来约束区域冲突、阻止大规模的战争、和避免失败为美国赢得战争胜利。此外，持久的以任务为导向的任务部队将被全球性的分散部署以扩大国土防卫的纵深，培养和维持跟许多国际伙伴之间合作关系，预防或减轻危机和破坏。
区域集结，可靠的战斗力量
可靠的战斗力量将被持续地部署在西太平洋和阿拉伯海/印度洋上来保护我们生死攸关的利益，确保我们对朋友和盟友应有的维护地区安全的义务，阻止和劝阻潜在的对手和同等水平的竞争者。这个战斗力量将能够做出选择性的和快速的反应以满足其他地方可能的需要。这些部队将有着确定的编制，并部署以满足能够执行以下战略命令：
通过前沿部署决定性的海上武装力量限制地区冲突。今天，地区冲突已经远远超出了发生冲突的地区范围。人道主义危机，国境线上蔓延的暴力，全国性的危机，和至关重要资源的获取中断，这些都有可能在地区冲突发生时出现。虽然这个战略主张广泛分散网络化地部署海上武装力量，我们仍然不能做到在任何地区出现，也不能做到缓减所有发生的地区冲突。
当哪里发生的地区冲突危害到了全球海运系统和我们国家利益的时候，海上武装部队将做好准备，并跟国家其他部门以及多国力量一起，对这些冲突做出反应，为政治领导人的决策提供一系列选择方案。持续存在并做好随时战斗准备的海上武装部队为国家在受冲突影响而贸易量减少时提供了主要的武力介入选择，这就跟他们为国家提供选择应对其他危机的快速反应一样。不管是在地平线之外还是在眼前目视范围内，海上武装部队都能够在维护全球秩序的行动中，阻止地区危机制造者的野心，确保朋友和盟友的安全，打通和维护海上运输航线的畅通，以及保护我们的公民。
美国的关键在于维护一支强大的舰队，包括战舰、战机、海军陆战队、和近海舰队，充分拥有自由控制相关海域，保护岸上力量和保护友好军队和平民免受袭击的能力。
阻止大规模战争。对全球稳定影响最为巨大的破坏性活动就是在主要军事政治力量之间发生的战争。维持和扩大美国占有优势的海上武装力量是阻止世界主要军事政治势力之间发生战争的关键所在。虽然跟另外一大势力之间发生的战争中发生范围广泛的打击行为已变得不怎么可能，但是精确打击所造成的严重破坏迫切需要我们动员所有的国家军事力量来积极地阻止。海上武装力量所具有的远程特点——即打击的致命性、全球到达、快速部署、持久维持、打通海上运输航线的能力和行动的快捷等等，为联合司令部提供了一系列用于威慑的选择。我们将采取措施来阻止大规模战争的发生，通过可靠的随时可以得到加强的能力采取传统的或则非传统的方式来阻止潜在的战争发动者的战争企图。
赢得美国参战战争的胜利。在战争时期，我们需要拥有控制局部海域、解决影响海上航运安全、武装介入、保护和维护岸上部队、使得海上武装力量成为联合部队或合成部队必不可缺组成部分等系列的能力。我们部队的远征优势必须被保持，因为这为我们的联合部队指挥官提供了机动自由。通过强大的海运能力来加强部队，使得我们能够更有效的集结和支持部队，增强对海域的控制能力和对岸上战役的支援和保护能力。
全球分散部署以任务为导向的海上武装部队
海上武装部队将通过分散部署的部队来保持在全球的存在，这些分散部署的部队是以任务来进行编组的，由海军、海军陆战队、和海岸警卫队共同组成的。这种部队的全球部署区域必须超越传统的部署地区，所担负的任务从执行人道主义任务到参与支持反恐战争和非传统战争。美国的海上武装力量将会被适当地编组以满足特定的需要和适应在各种地形下执行任务的需要，还将经常与特种部队以及其他部门的伙伴一起合作参与行动。特别需要指出的是，这份战略已经认识到在非洲大陆和西半球的和平行动变得越发的重要和需要。
扩展国土防卫的纵深。海上武装力量将尽可能的在远离美国海岸线的地方就发现和遏制对美国的威胁。采取培养深化重要的海外关系，调查开往美国港口的船只，快速应对逼近美国海岸的威胁等手段，美国国土防卫将通过与海事服务、联合部队、部门间合作、国际合作和与私人企业合作等诸多渠道尽最大可能的提供最高水平的安全保障。当接到命令后，海上武装力量将迅速支持领导人应对海岸线上袭击事件或则自然灾害。
继续发展和维持跟更多国际伙伴的合作关系。跟其他国家深化合作关系将有利于海上区域的安全和稳定，这对各方都是有利的。尽管美国军队在需要应对危险的时候能够在短时间内动员，但信任与合作却不能在短时间内建立。这些需要时间的考验，因此鼓励相互理解和尊重的同时，合作各方的战略利益始终需要考虑的。
发展这一合作关系的关键在于要在美军海军水兵、海军陆战队员、海岸警卫队员中间加强各种文化、历史和语言的学习和推广以促进跟世界各地国际合作者之间的相互交流。通过战区安全合作机制建立和恢复这一合作关系需要在地位建立、人道主义援助、改进海事管理的地区框架、和在航运海域加强执法合作等诸多方面扩大关注焦点。
此外，美国海上武装力量必须跟美国其他武装力量与政府部门之间密切配合，增进参与国际合作的能力。最后，全球海上伙伴项目（Global Maritime Partnership）正在积极寻求一个海上安全方面的合作途径，促进在遏制海盗、恐怖主义、武器扩散、毒品走私和其他犯罪活动方面的法律合作。
在造成严重全球影响之前阻止和压制局部动乱。美国海上武装力量将跟其他力量一起在海上运输水域保证适当的安全和知情程度。为了实现这一点，包括恐怖主义和极端主义、大规模杀伤性武器的扩散、海盗袭击、非法偷渡、毒品走私、常规武器的扩散以及其他犯罪行为在内的传统威胁都需要被认真地考虑应对。
通过前沿部署和跟地区或则全球合作伙伴构建互利互益的伙伴关系，海上武装力量将致力于构建一个旨在提高安全程度的框架。当发生自然灾害或者人为灾难时，我们的海上武装部队能够跟相关部门以及非政府机构合作伙伴一起，提供人道主义的帮助与救济。通过例行性地有预见性地参与由多方一起参加的合作活动，海上武装部队被定位于支援其他联合部队或者合成部队来减轻和局部控制住破坏活动所造成的后果。
实现该战略
为了成功地实现该战略构想，海上武装部队必须集中地发展美国海上武装力量的核心能力来达到一个双重目标，即：同时具有和平时期的参与维护能力和战时的执行任务能力。
发展核心能力
尽管海上部队需要执行很多的任务，下面的六个能力组成了美国海上力量的核心能力，同时也反映他们更加看重这些旨在阻止战争和构建伙伴关系等方面的活动。
前沿迅速出现。海上力量将被前沿部署，尤其在那些对国土安全存有威胁的地区。行动的前沿布置能够使得对当地的环境，以及当地居民的性格和行为习惯更为的熟悉。留心注意尊重其他国家的主权，在危机事件中这种做法对及时有效地作出行动反应非常有帮助。和平时期的任务应该要能过渡适用到战争中，海上部队将加深和丰富对任务环境的理解和经验，以快速地参与到战斗行动中去。当在某时某地需要进行行动，前沿部属的海上武装部队最好是跟伙伴国家联合行动，包围恐怖分子，逮捕他们，消灭他们，摧毁他们的根基、资源以及隐藏地。
威慑。阻止战争的发生比打赢战争更可取。阻止侵略行为必须要从全球性的、地区性的和关系到多国的角度来区分看待，所采用的手段也要分成常规的、非常规的、和动用核力量的三种。有效的战区安全合作活动是扩大威慑的一种形式，同时能提供安全，消除爆发冲突的诱因。海上弹道导弹防御通过为前沿部属的部队和友好国家以及盟友们提供一个保护伞来增强威慑能力，同时该防御项目也是旨在保护美国的一个更为庞大的防御计划的重要组成部分。我们在太空中的优势必须被保持并且要扩大这方面的优势。我们将利用我们驻扎在前方基地里的前沿部署的部队，利用天基的军事装备，利用海基的战略威慑能力和其他攻击性能力来遏止那些对我们造成损害的势力。
海上控制。在海上自由地展开行动的能力是联合军事行动或则跨部门行动中最重要的能力之一，实现对海上的控制需要具有包括太空和计算机虚拟空间在内的所有跟海洋相关的各个方面的能力。在我们演练如何进行海上控制中还存在着很多的挑战，可能其中最重要的一个挑战就是越来越多的国家正在发展潜艇部队，包括先进的柴电常规动力潜艇和核潜艇。我们将在战术、训练和必要技术方面继续加以优化，以压制这种日益增大的威胁。我们绝不允许有任何可以妨碍或阻止我们海上武装部队进行自由机动、自由获取的情况存在，我们也决不允许有任何一个能够试图通过掐断生命攸关的海上商业交通运输线来破坏全球供应链的敌人存在。我们将有能力对任何有必要的局部海域施加影响，最好能够在伙伴国和盟国的支持下进行海上控制，但是我们必须要有能力来独立执行这一任务。
掩护陆上部队。我们所拥有克服各种挑战，来获取补给、保护和维持登陆部队的能力是我们作战信心的基础。我们将通过维护适当规模的部队，采用创新技术，掌握对手实力和能力，联合进行计划制定和训练高素质的水兵、陆战队员和海岸警卫队队员等方式来维持我们的优势。我们将保持一个强大的战略海上补给能力来快速地集结和维持部队，组织联合部队和/或多国联合部队来发起战役。这种战略海上补给能力依赖于美国强大的海上商业运输业和其重要的联合运输船队。
海上安全。营造和维护海上安全是减轻威胁缩短战争的基础，包括海盗行为、恐怖主义、武器扩散、毒品运输和其他违法犯罪活动。打击这些传统和非传统的威胁，能够保护我们的国土安全，提高全球的稳定，和保护对所有国家都有利的海上自由航行。我们的海上武装部队将根据已经制定的协议如：《海上行动威胁应对计划》，在海上执行国内法和国际法。我们同时也向世界各地派遣海军和海岸警卫队来维持全球的公共秩序，抑制各种威胁的发生。
人道主义帮助与灾难反应。我们将继续领导跨部门和多国之间的合作通过事先预警与预先准备以及灾难发生时及时反应来帮助遭受灾害的人们减轻他们的损失。受灾人们的遭遇促使我们采取救援行动，海上部队所具有的远征的性质使得他们成为唯一可以及时提供帮助的力量。我们执行快速持续非战斗撤离任务的能力对于安全受到威胁身处困境亟需救援的我国公民和其他需要救助的人们来说是至关重要的。
战略实现的优先次序
为了实现这个战略，海上部队就需要变得更具有灵活性，适应性和团结性，来应对未来持续存在和不断新出现的各种挑战。用于实现这项战略的具体计划必须在海上武装力量高级将领的定期得检查和指导下，经过实验、作战模拟和反复进行的作战行动等手段，来进行评估和测试。由于很多的计划必须被实现以支持这项战略，以下三个方面将是被优先考虑的：
提高整体性和协同作战能力。战区司令官对以任务为导向部队需要的持续增长，这就要求有一个更完整的方案来使用这三支海上部队。
海军陆战队将继续作为一支执行空地任务的部队从两栖战舰上出发执行各项任务，例如：力量投送。他们也可以被分拆，以特遣分队的形式部署在各种各样的船艇上来执行海上安全任务。海军水兵、陆战队员和海岸警卫队队员，将被混合编组为各种各样的作战部队、机动教导队、建筑工程营、医疗服务队、法律援助队以及民事部队来执行安全合作和人道主义救援任务，这种按照任务来进行混合编组被认为是行之有效的。
国土防卫是要求各部队之间提高整体性的一个最为显著的例子。如果在一些不明确的地理责任边界上死板地绝对区分海军和海岸警卫队之间的责任与权力，那就不足以称之为国土防卫。因此，所有海上武装部队无论在何地方执行维护美国安全的任务时，都必须并且即将作为一个整体来采取行动。为了跟《国家舰队政策》保持协调一致，海岸警卫队必须能够在远离本土数千英里外，跟其他部队（海军）一起参与执行联合作战任务；而海军部队则相反，在需要出来保护国家和人民的时候必须具备在国门口执行任务的能力。各部队之间的集成和相互协同能力是他们在执行任务时获得胜利的关键，尤其要做到具有不同能力和任务的各军兵种部队要无缝有机地整合在一起，协同作战，共同支援执行国土防卫、维护安全和人道主义任务。
更大范围上的协同作战那就是跟其他国家的海上武装力量之间的配合，由于各个伙伴国海上部队所有的技术参差不齐，因此这情况下就需要具有更强的协作能力。《全球海上伙伴》文件将像一个催化剂一样，有力的促进各国之间的协作，共同维护海上安全。
要想达到所设想的整体性和协作水平，这就需要在各军兵种司令部参谋人员之间有着很高的合作程度，来完成他们所负责的对部队的调动、训练和装备任务。更进一步地，海军和海军陆战队的战区军种指挥官和海岸警卫队的任务指挥官将成为决定各海上部队怎样组织，怎样部署和怎样使用的核心角色。这个角色包括敲定执行战区司令官下达命令，和明确怎样把各军兵种部队所具有的不同能力创造性地整合起来以满足那些需要。如果不能做到对各军兵部队进行完全整合的话，那么他们之间紧密地协作是必须要具备的，这样才能有效地执行那些任务。在整个指挥体系中，我们必须加强在共同拟定计划、共同执行和共同评估方面的能力。
增强感知能力。为了使得各项任务执行起来更为有效，提升海域感知（Maritime Domain Awareness，MDA）能力，扩展情报、监视及侦查（ISR）能力，成为极为重要的必须要加强的工作。跟从事世界海上商业贸易的团体和多国参与的海上部队建立新的伙伴关系，将能够降低从事海上运输的人员和船只遭受不明攻击的危险。按照这种设想，已经取得了很大的成就，《国家海上安全战略》（National Strategy for Maritime Security）中已经指出要进行更高水平的跨部门之间的协作来提升海上区域的感知能力。海上部队将加强信息共享，巩固和增强把对国家的威胁遏制在远离国土的地方能力方面做出贡献。
实现增强感知能力所带来便利的关键在于我们能否通过强有力的信息安全保障手段来保护信息不会被用于危及国家安全。这些安全保障措施将能够增进国际伙伴之间的相互信任，因为被提供的信息只会在那些他们愿意与之共享的国家或组织之间相互共享。
敌对势力不太可能只利用常规的军队与军队之间爆发冲突战争这一种冲突方式，也不太可能拥有公开挑战美国海上武装力量的能力，他们的计划可以几乎肯定地说，就是依赖偷袭、诡计等方式进行不对称的出乎意料的袭击。我们的情报、监视和侦查能力必须包括采用创新型的方法来戳穿敌人的诡计，掌握敌人的能力和弱点，来为各种军事行动提供支持。我们必须确保不能让敌人能够先于我们前置部署的部队而获得主动权；同时也要确保我们能够向决策者们提供他们所需要的情报信息来挫败敌人的攻击，并积极考虑进一步巩固强化在这些方面的领先优势。
准备好足够应对势态的部队。因为我们的部队需要被分散部署来执行这一战略，因此我们必须相宜地准备足够能够胜任的海军水兵、陆战队员和海岸警卫队队员来应对眼前的挑战和机遇。在这个信息快速交流的时期，我们正在打造一支在分布式指挥体系下的分散部署的军队。海上武装部队未来也会像现在一样的以一种非集中的方式进行军事行动，低级指挥官们将被授予足够高级别的权力与责任来执行战略重点任务的重要方面。低级军官们将被要求跟更多的美国以及其他国家的合作伙伴们进行交流和合作，他们所承担的这种机会和责任远比他们的前辈们所经历的要多要重。专业技能培训和部队训练的质量也要必须相应地得到提高。不同性质的部队作为一个战斗的整体来参与执行军事行动必须需要增进他们对不同战术能力和战术文化的相互理解，这需要通过进一步地对来自不同军兵种的学员和教官，增加他们在一起进行训练、教育和参谋协调的机会。
类似地，如果我们想跟相关国际社会能够成功地进行配合采取行动，我们也必须通过深化训练、教育和相互交流，来增进对相关地区和当地文化的了解与认识。
更重要的是，该战略在对相关指挥官进行授权和对分散行动的网络作用的理解两方面需要有新的思路和想法。这种类型的行动要求在更大程度上责任分配：现场指挥官负责在作战行动中严格执行指挥官的作战意图，更高级的指挥官负责向下级指挥官下达作战意图和指导方针；分散部署部队的上级部门负责保证作战部队拥有良好的训练和精良的装备，同时负责完善他们对即将执行任务的准备工作；最后，战区司令官则负责敲定参与行动的部队的组成和对该任务的准备情况。
总结
本战略源于对国家安全要求的彻底评估。本战略并不是为了针对假想的冲突，而是基于这样一个历史事实，即和平并不能靠其自身来维持。放眼看那广阔的海洋，它要求一系列完整的核心能力来保护我们至关重要的利益，而这些能力都需要由我们训练有素、士气高昂和服从指挥的海上武装部队的官兵们来实现。
该战略关注机遇而不是威胁，强调的是乐观而不是畏惧，所拥有的是信心而不是疑虑。它意识到在这个正在快速发生变化的时期，由于不确定的外界条件而带来的诸多挑战，因此有必要为21世纪的美国海上力量制定相应的战略。
作为一个公开公布的战略，本战略给海上武装部队提出了一个具有挑战性的任务，那就是上述个军种部队之间要发展具有更深程度的相互集成能力，来实现持久的国家战略目标。进一步的试验验证，作战经验和理论分析都是很有必要的，也是海上部队实践本战略所提出的战略思想所必须的。然而这个战略并不单独仅由海上武装部队来执行，广大的跟海上运输相关的各团体与组织必须被授权和支持，鼓励他们参与到共同维护海上安全与繁荣的行动中去。
海上武装部队承诺在未来的时间内将继续推进实现这个合作战略。美国海上武装力量是一支正义的力量，负责维护国家的切身利益，并跟其他国家一起共同促进全球的安全与繁荣。
